In Frankreich, dem Rat des Staates (Französisch: Conseil d'État) ist ein Körper der französischen nationalen Regierung, die den Exekutivzweig mit dem gesetzlichen Rat versorgt und als das Verwaltungsgericht des letzten Auswegs handelt. Der Rat wird in erster Linie aus hohen gesetzlichen Offizieren zusammengesetzt.

Zusammensetzung

Eine Allgemeine Sitzung des Rats des Staates wird vom Premierminister oder, in seiner Abwesenheit, dem Justizminister geleitet. Jedoch, da die echte Präsidentschaft des Rats vom Vizepräsidenten gehalten wird, hat er gewöhnlich alle außer den meisten feierlichen Bauteilen den Vorsitz. Das wird auch aus offensichtlichen Gründen getan, die der Gewaltentrennung gehören.

Wie man

feierlich betrachtet, ist der Vizepräsident des Rats Frankreichs Spitzenbeamter. Der aktuelle Vizepräsident ist Jean-Marc Sauvé.

Andere Mitglieder des Rats schließen ein, indem sie wichtige Ordnung vermindern:

• Abteilungsleiter (président de section)
• Stadträte gewöhnlich (conseiller d'État ordinaire)
• Stadträte außergewöhnlich (conseiller d'État extraordinaire)
• Master von Bitten (maître des requêtes)
• Ältere Master (auditeur de première classe)
• Master (auditeur de deuxième classe)

Der Vizepräsident wird durch die Ordnung im Rat auf der Empfehlung vom Justizminister ernannt und wird aus der Zahl von den Abteilungsleitern des Rats oder gewöhnlichen Stadträten ausgewählt. Abteilungsköpfe werden ähnlich ernannt und aus der Zahl von den gewöhnlichen Stadträten ausgewählt.

Stadträte gewöhnlich, Master von Bitten und ältere Master werden basiert auf dem höheren Dienstalter von der vorhergehenden Reihe ernannt. Ernannte von der Außenseite des Rats können Verwaltungsrecht-Richter einschließen oder können von der Außenseite des Rechtssystems kommen.

Master werden aus der Zahl von den Absolventen von Frankreichs Nationaler Regierung Akademie rekrutiert. Der Rat sitzt im in Paris gelegenen Palais Royal.

Der Rat wird in 7 Abteilungen geteilt:

• Verwaltungsansprüche (Abteilung du contentieux) - sehen unten.
• Bericht und Studien (Abteilung du enge Beziehung et des études): Schreibt der Jahresbericht, führt Studien und hilft, Urteile zu beaufsichtigen, und Urteile werden ausgeführt.
• Finanzen (Abteilung des Finanzen), das Interieur (Abteilung de l'intérieur), Sozialfürsorge und Sozialversicherung (Abteilung sociale), Öffentliche Arbeiten (Abteilung Publiken von des travaux) und Verwaltungsprobleme (Abteilung de l'administration, geschaffen durch eine Marsch-2008-Ordnung) prüfen irgendwelchen und alle Kabinettsausgegebenen Ordnungen und gesetzliche Instrumente nach und untersuchen und machen auf allen Ordnungen des Rats (décrets en Conseil d'État) Schluss. Diese Rezensionen, obwohl obligatorisch, binden nicht. Der Rat des Staates studiert auch gesetzliche Probleme und vor dem Kabinett gebrachte Probleme. Außerdem ist es dafür verantwortlich, Verwaltungsgerichtsinspektionen auszuführen.

Geschichte

Der Rat des Staates entsteht aus dem 13. Jahrhundert, vor der Zeit sich das Gericht des Königs (Kurie regis) in drei Abteilungen aufgespalten hatte, von denen eine der Rat des Königs (Kurie in consilium, späterem Conseil du roi) war, der sich auch in drei verschiedene Teile aufgelöst hat: das Geheimnis von Conseil 'Eingeweihter Rat', Conseil privé 'Privater Rat' und Conseil des finances 'Rat von Finanzen'. Reorganisiert unter Louis XIV in zwei Hauptgruppierungen war es der Conseil d'État privé, die Finanzen und die Richtung, die der direkte Vorfahr des Rats des Staates war. Es hat Rechtsberater und Experten zusammengebracht, um dem König Ansprüche gegen die Krone zu beraten. Offiziell gegründet 1557 war das von den Räten des Königs am größten, die aus Frankreichs Hohem Kanzler, Herren der Peerage, Ministern und Außenministern, dem mit dem Kontrolleur allgemeinen, den 30 Stadträten des Staates, den 80 Mastern von Bitten und den Verwaltern der Finanz zusammengesetzt sind. Der gerichtliche Teil des Rats war als der Conseil d'État privé oder Conseil des parties bekannt.

Die Könige, die die Macht hatten, Justiz zu verteilen und Urteile als das Gericht des letzten Auswegs weiterzugeben, haben diese gerichtliche Macht zu königlichen Gerichten und parlements delegiert. Aber der französische König hat noch die Macht behalten, sie nach Wunsch zu überreiten. Spezifisch haben französische Könige ihren Vorzug aufrechterhalten, Hauptprobleme zu entscheiden und Urteile weiterzugeben, als Verwaltungstaten streitig waren. Die Urteile des Rats des Königs des Staates wurden als betrachtet, unter der restlichen richtigen Rechtsprechung des Königs (Justiz retenue), d. h. die vorbestellte Macht des Souveräns ausgegeben werden, Justiz in bestimmten Sachen zu verteilen. Rechtsberater haben auch dem König beim Entwickeln neuer Gesetze und durch die delegierte Rechtsprechung geholfen, haben direkt souveräne Rechte (jura Insignien) ausgeübt.

Für mehr auf der französischen Regierungsregierung während des Alten Regimes, sieh Ancien Régime in Frankreich.

Der aktuelle Rat des Staates wurde von der französischen Konsulat-Regierung 1799 als ein gerichtlicher Körper gegründet, der beauftragt ist, um Ansprüche gegen den Staat zu entscheiden und beim Zeichnen von wichtigen Gesetzen zu helfen. Der Erste Konsul (später Kaiser) hat Ratssitzungen geleitet, und der Rat hat viele der Funktionen eines Kabinetts durchgeführt. Nach der Bourbon-Wiederherstellung wurde der Rat als ein Verwaltungsgericht, aber ohne seine ehemalige Bekanntheit behalten. Seine Rolle wurde durch ein Vom Parlament verabschiedetes 1872-Gesetz genauer definiert.

Beratungsrolle

Bestimmte Typen von gesetzlichen Instrumenten müssen vom Rat untersucht werden und seine Beratungsbilligung erhalten, einschließlich:

• Die ganze Draftgesetzgebung, die von nichtparlamentarischen Mitgliedern und vor dem einführen vor dem Parlament vorgeschlagen ist.
• Ordnungen im Rat, die vom Premierminister und den Kabinettsministern unterzeichnet sind; jede solche Ordnung ist eine Form des delegierten Gesetzgebungsumreißens, wie ein Statut oder vom Parlament verabschiedetes Gesetz ausgeführt oder ausgeführt werden sollen. Gewöhnlich wird ein gesetzliches Gesetz autorisieren, vorschreiben, oder eine Handlung verbieten, die in breiten Begriffen definiert ist, und eine Regierungsordnung verlangen, sein Spielraum und Anwendung zu definieren.

Das Beratungsarbeitspensum des Rats wird zwischen seinen Verwaltungsabteilungen in Bezug auf das Ministerium oder die durch die Regierungsordnung betroffene Abteilung geteilt.

Verwaltungsjustiz

Der Rat handelt als das oberste Berufungsgericht für Verwaltungsrecht-Gerichte. Es hört sowohl Ansprüche gegen nationale Ebene Verwaltungsentscheidungen (z.B, Ordnungen, Regeln, Regulierungen, als auch Entscheidungen des Exekutivzweigs) und appelliert von niedrigeren Verwaltungsgerichten. Die Entscheidungen des Rats sind endgültig und nicht berufungsfähig.

Während genau genommen der Rat nicht ein Gericht ist, fungiert er als ein gerichtlicher Körper durch das Entscheiden von Klagen und verklagt Verwaltungsbehörden. Ankläger werden von Rechtsanwälten vertreten, die von der Älteren Gerichtsbar angezogen sind, deren Mitglieder lizenziert werden, Fälle vor dem Rat und französischen Obersten Gericht zu diskutieren; jeder solcher Rechtsanwalt erträgt den Titel des Anwalts am Älteren Gericht (avocat aux Conseils).

Ursprüngliche Rechtsprechung

Der Rat hört Sachen gegen Entscheidungen der nationalen Regierung, z.B, Regierungsordnungen, ministeriellen Regeln und Regulierungen, Urteile an, die von Komitees, Kommissionen und Ausschüssen mit der nationalen Rechtsprechung weitergegeben sind, sowie passt bezüglich Regional- und EU-Wahlsachen.

Der Rat des Staates bewertet, wie gut Regulierungen und Verwaltungsentscheidungen höhere Quellen des Gesetzes, d. h., die Verfassung, höher Verwaltungsentscheidungen, die allgemeinen Grundsätze von Gesetz, gesetzlichem Gesetz, und internationalen Verträgen und Vereinbarung erfüllen. Viel Frankreichs substantivisches Verwaltungsrecht wird nicht kodifiziert oder in der Statut-Form angelegt, aber stattdessen aus Verwaltungsfallrecht in erster Linie vom Rat abgeleitet.

Der Rat hat volles Taktgefühl, um auf der Rechtmäßigkeit jeder Exekutivzweigentscheidung abgesehen von der sehr schmalen Kategorie von "Taten der Regierung" zu entscheiden, für die es sich als Forum nicht conveniens betrachtet. Der Rat hat entschieden, dass solche Taten eingeschränkt werden auf:

• Beziehungen zwischen dem Exekutivzweig und dem gesetzgebenden Zweig, z.B, ob eine Rechnung dem Parlament vorgelegt werden sollte;
• Taten, die Teil und Paket von Frankreichs Außenpolitik sind.

In dieser Rolle stellt der Rat eine starke Kontrolle über die Handlungen des Managers zur Verfügung.

Berufungsrechtsprechung

Der Rat des Staates hat Berufungsrechtsprechung über Kommunalwahl-Urteile von einigen der 37 Verwaltungsgerichte. Es hat Endbitte-Rechtsprechung für Entscheidungen, die aus einigen der acht Berufungsverwaltungsgerichte entstehen, bedeutend, dass es Sachen anhört, in denen der Ankläger behauptet, dass die Berufungsinstanz ignoriert hat oder das Gesetz missdeutet hat.

Gerichtsverfahren

Wie fast alle französischen Gerichte ist das Gerichtssystem des Rats inquisitorisch, und Verhandlungen werden durch eine Behauptung des Anspruchs begonnen, der über den sachlichen Hintergrund des Falls ausführlich berichtet, und warum dem appellent Erleichterung gewährt werden sollte. Der Rat beginnt dann eine formelle Untersuchung, den Berufungsbeklagten, d. h., die Regierung oder eine Regierungsstelle oder das Büro fragend, um den Rat mit einer ausführlichen Behauptung der Verteidigung zu befriedigen. Beweislast liegt mit dem Ankläger nicht; statt dessen entscheidet der Rat, ob der appellent Ursache hat, Klage zu bringen, und ob die Regierung irrtümlicherweise war, wenn durch den appellent gegebene Auskunft genügend ist, um vorher geheim gehaltene Beweise ausfindig zu machen. Natürlich können beide Parteien zusätzliche Plädoyers und Information vorlegen, bis der Fall zum Endurteil bereit ist.

Die Bildung des Urteils hängt von der Wichtigkeit vom Fall, für die Rechtskunde und das Interesse des Gesetzes ab. Alle Bildungen gehören der Verwaltungsschadensabteilung.

Die kleinen Fälle (ohne neue gesetzliche Probleme) werden durch einen unter der Abteilung (Sous-Abteilung) behandelt. Es gibt 10 unter den Abteilungen. Die größeren Fälle sind für den vereinigten unter den Abteilungen (Sous-Abteilungen réunies) bezüglich zwei unter den Abteilungen (für einige wichtige fiskalische Fälle, drei, oder vier unter den Abteilungen, können in eine spezielle Bildung, "voll fiskalisch" (plénière fiscale) betroffen werden.

Die wichtigeren Fälle sind für die Verwaltungsschadensabteilungsurteil-Bildung (Abteilung). Nur die sehr wichtigen Fälle, mit harten, neuen und wichtigen gesetzlichen Problemen werden betroffen. Es gibt über zwischen 20 und 40 Fällen pro Jahr in diese hohe Bildung. Diese Bildung betrifft den Präsidenten der zehn unter den Abteilungen, die drei Helfer-Präsidenten der Verwaltungsschadensabteilung und den Präsidenten der Abteilung (plus der Amtsrichter, der der Untersuchung über den Fall, dann 15 Mitglieder verantwortlich ist).

Die Hauptfälle werden durch den Verwaltungsanspruch-Zusammenbau (Assemblée du contentieux) aufgelöst. Alle Präsidenten von Abteilungen sind dort unter der Präsidentschaft des Vizepräsidenten des Rats des Staates. Weniger als 10 Fälle werden pro Jahr betroffen.

Alle Fälle, sogar diejenigen, die schließlich durch den Assemblée du contentieux aufgelöst sind, werden zuerst durch einen unter der Abteilung studiert.

Obwohl das Verfahren geschrieben wird, auf der Höhepunkte des Urteils ist die mündlichen Beschlüsse des Berichterstatter-Publikums (der öffentliche Amtsrichter), seine persönliche Vision des Falls, völlig gerecht und frei auf einem reinen gesetzlichen Gesichtspunkt gebend. Das Lesen der alten Beschlüsse ist häufig nützlich, um die Meinung der Richter und den Grund der dem Fall gegebenen Lösung zu verstehen (Präzision: Die Richter sind nicht binded durch den Beschluss: Sie sind frei, ihnen nicht zu folgen).

Seit einer Ordnung von 2009 (n ° 2009-14, am 7. Januar 2009), gibt es eine Möglichkeit, nach dem Berichterstatter-Publikum zu sprechen. Die Rechtsanwälte verwenden diese Möglichkeit nur für die Hauptfälle, wenn es (z.B für den Hoffmann-Gleman Fall - am 16. Februar 2009 - bezüglich des indemnisation der Tochter eines deportierten Juden während des Zweiten Weltkriegs wegen der Verantwortung des französischen Staates) wirklich nützlich ist.

In einigen Fällen kann es etwas Verwirrung betreffs geben, ob eine Sache angehört werden sollte, vor einem Verwaltungsrecht-Gericht oder gerichtlichem Gericht, in welchem Fall das Gericht von Gerichtsbarkeitsstreiten oder Tribunal des conflits, der durch eine gerade Zahl von Staatsstadträten und Richtern des Obersten Gerichts gesessen ist, und durch den Justizminister den Vorsitz geführt hat, wird einberufen, um zu entscheiden, zu wem die Sache bekleidet werden soll.

Hauptentscheidungen des Rats des Staates

Gerichtliche Rezension fast alle Taten des Exekutivzweigs ausübend, kann der Rat der Urteile des Staates von beträchtlicher Wichtigkeit, häufig nicht für den wirklichen Fall beurteilt, aber für seine Wichtigkeit im Formen gesetzlicher Interpretation sein. Während Frankreich ein Zivilrecht-Land ist und es keine formelle Regel des Präzedenzfalls gibt (starren Sie decisis), niedrigere Gerichte folgen der Rechtskunde constante Doktrin hinsichtlich des Rats des Staates. Die Hauptentscheidungen des Rats werden in die Urteilsammlung gesammelt und von Gelehrten geäußert; die offizielle Website des Rats trägt eine Liste von Kommentaren zu wichtigen Entscheidungen. Der Rat hat seine eigene gesetzliche Doktrin gestaltet, die größtenteils aus Grundsätzen besteht, die aus Fällen abgeleitet sind, aber sich vereinigt, ist beträchtliche Rechtskunde auf Statuten zurückzuführen gewesen.

Entscheidungen werden für die bewegenden Parteien (appellents) in den Fällen und laut hoch formeller Höflichkeitstitel genannt. Die Namen von Männern haben gepflegt, von Sieur, Frauennamen von Dame oder Demoiselle vorangegangen zu werden, und auf Witwen wurde durch den Namen ihres Mannes Dame veuve verwiesen.

Ungefähr 10,000 Entscheidungen werden pro Jahr vom Rat des Staates gegeben.

Die wichtigsten Entscheidungen werden in einer Veröffentlichung genannt "G.A.J.A" (d. h. Les Grands Arrêts de la Jurisprudence Administrative - Die Hauptentscheidungen der Verwaltungsrechtskunde-) gesammelt, durch Ausgaben von Dalloz veröffentlicht und von einigen der einflussreichsten Autoren oder Richter der Zeit mit Frankreich (z.B Bruno Genevois oder Prosper Weil) geschrieben. Der GAJA erklärt ungefähr 120 Entscheidungen, von 1873 zu jetzt, und setzt mehrere hundert anderer wichtiger Entscheidungen an.

Wichtige Entscheidungen schließen ein:

• Am 19. Februar 1875 - macht Tatsache von Prinzen NapoléonThe, dass eine Entscheidung mit politischen Rücksichten getroffen worden ist, sie eine "Tat der Regierung" nicht, die vom Rat (Umkehrung der vorherigen Doktrin) nicht entschieden werden kann. Ein Prinz war von der Armee aus politischen Gründen entfernt worden. Der Rat hat festgestellt, dass seine Sache angehört werden musste, aber grundlos war, weil das Gesetz gesagt hat, dass seine Position widerruflich war.
• Am 28. Mai 1954 - Barel. Freiheit der Meinung von Staatsbeamten. Die Regierung kann Leute davon nicht ausschließen, sich um Positionen des öffentlichen Dienstes allein auf der Grundlage von ihren politischen Überzeugungen zu bewerben. Mehrere versicherte Kommunisten waren verweigerter Eintritt für die Nationale Regierung Akademie).

• Am 19. Oktober 1962 - kann Exekutivzweig von Canal, Robin & GodotThe Entscheidungen durch die Verordnung nur im mit knapper Not definierten durch das Ermöglichen-Gesetz autorisierten Spielraum treffen. Der Manager kann die Entwicklung von Gerichten nicht beauftragen, an deren Verfahren und des Zuflucht-Falls außerhalb der allgemeinen Grundsätze des Strafrechts Mangel haben. Diese Entscheidung war die Quelle von starken Spannungen zwischen dem Rat und dann Präsidenten Charles De Gaulle.
• Am 3. Februar 1989 - ist Exekutivzweig von Alitalia corporationThe dafür verantwortlich, seine eigenen ungesetzlichen Regeln und Regulierungen zu räumen, selbst wenn sie am Anfang gesetzlich waren. Durchführungsgesetz muss Direktiven von Europäischer Union in der Kraft erfüllen.
• Am 27. Oktober 1995 - soll die Kommune von Morsang-sur-Orge, auch bekannt allgemein als "Zwerg-, Fall".Respect für die Menschenwürde werfend, unter dem öffentlichen Recht und Interesse (ordre Publikum) eingeschlossen werden. In diesem Fall hatte ein Bürgermeister eine zwergwerfende Anziehungskraft auf Grund seiner verboten, gegen das öffentliche Interesse weil es disrespected Menschenwürde gehend. Diese Entscheidung bezieht dennoch ein, aber hält einschließlich der Moral unter dem öffentlichen Interesse unvermittelt inne.
• Am 3. März 2004 - Der Asbest-Fall. Der Staat kann verantwortlich dafür gehalten werden, passende Maßnahmen gemäß den aktuellen wissenschaftlichen Kenntnissen nicht zu ergreifen, um die Gesundheit von Arbeitern zu schützen (gegen Asbest), selbst wenn Arbeiter von privaten Arbeitgebern angestellt werden.

Französisches Institut für Administratives Wissenschaften

Der Rat des Staates wird mit dem französischen Institut für Verwaltungswissenschaften (IFSA) verbunden. Der Vizepräsident des Rats des Staates ist der Präsident des IFSA, und seine Hauptmitglieder sind Staat councelors.

2009 hat der Rat des Staates die jährliche Konferenz von IFSA veranstaltet, die auf dem Thema organisiert wurde: "öffentliche Sicherheit: Partnerschaft zwischen öffentlicher Macht und privatem Sektor."

Siehe auch

• Gericht der Rechnungskontrolle
• Stadtrat des Staates
• Grundgesetzlicher Rat
• Französisches Institut für Verwaltungswissenschaften (IFSA)
• Französisches oberstes Gericht
• Justiz in Frankreich
• Politik Frankreichs

:: Dieser Artikel basiert teilweise auf dem Material von.

Weiterführende Literatur

• John Bell, Wie Ist die Funktion des Conseil d'Etat in der Vorbereitung der Gesetzgebung? Das Internationale und Vergleichende Gesetz Vierteljährlich, Vol. 49, Nr. 3 (Juli 2000), Seiten 661-672; mit einem Vergleich zu den Verfahren, die in der Regierung des Vereinigten Königreichs verwendet sind
• James Beardsley, Grundgesetzliche Rezension in Frankreich, Die Rezension des Obersten Gerichts, Vol. 1975, (1975), Seiten 189-259; Diskussion der "allgemeinen Grundsätze des Gesetzes"
• Jacqueline Lucienne Lafon, La judicialisation de la politique en France, Internationale Staatswissenschaft-Rezension / Revue internationale de science politique, Vol. 15, Nr. 2, Der Judicialization der Politik. La judicialisation de la politique (Apr 1994), Seiten 135-142
• Martin A. Rogoff, "französisches grundgesetzliches Gesetz: Fälle und Materialien" - Durham, North Carolina: Carolina akademische Presse,

2010.http://www.cap-press.com/books/isbn/9781594606540/French+Constitutional+Law

Links

Offizielle Website

• Gedruckte Arbeitsdokumente des Conseil d'Etat (1800-1814)
• Wichtige Entscheidungen des Conseil d'État
• Englische Übersetzungen von einigen Entscheidungen