Superfonds ist die gemeinsame Bezeichnung für die Umfassende Umweltantwort, die Entschädigung und das Verbindlichkeitsgesetz 1980 (CERCLA), ein USA-Bundesgesetz hat vorgehabt, mit gefährlichen Substanzen verseuchte Seiten aufzuräumen. Superfonds hat die Agentur für Toxische Substanzen und Krankheitsregistrierung (ATSDR) geschaffen, und es stellt breite Bundesautorität zur Verfügung, Ausgaben oder bedrohte Ausgaben von gefährlichen Substanzen aufzuräumen, die Gesundheitswesen oder die Umgebung gefährden können. Das Gesetz hat die Umweltbundesbehörde (EPA) bevollmächtigt, Parteien zu identifizieren, die für die Verunreinigung von Seiten verantwortlich sind und die Parteien dazu zu zwingen, die Seiten aufzuräumen. Wo verantwortliche Parteien nicht gefunden werden können, wird die Agentur bevollmächtigt, Seiten selbst mit einem speziellen Treuhandvermögen aufzuräumen.

Geschichte

CERCLA wurde durch den Kongress 1980 als Antwort auf die Drohung von gefährlichen überflüssigen Seiten verordnet, die durch die Liebe-Kanal-Katastrophe in New York und das Tal der Trommeln in Kentucky typisch gewesen sind.

Der EPA hat erstes Hazard Ranking System (HRS) 1981 und erste National Priorities List (NPL) 1982 veröffentlicht. Die Durchführung während früher Jahre ist als unwirksam seiend wegen Reagans Laissez-Faire-Policen der Regierung kritisiert worden. In seinen zwei Fristen wurden 16 der 799 Superfonds-Seiten aufgeräumt, und $ 40 Millionen von $ 700 Millionen im wiedergutzumachenden Kapital von verantwortlichen Parteien wurden gesammelt.

Die Superfonds-Zusatzartikel und das Gesetz der Neuen Bevollmächtigung 1986 (SARA), vorgenommen mehrere wichtige Änderungen und Hinzufügungen zu CERCLA einschließlich der Erhöhung der Finanzierung des Superfonds zu $ 8.5 Milliarden und Sorgens für Studien und den Gebrauch von neuen Technologien.

1994 hat die Regierung von Clinton eine neue Superfonds-Reformrechnung vorgeschlagen, die als eine Verbesserung zur vorhandenen Gesetzgebung von einigen Umweltexperten und Industrielobbyisten gesehen wurde. Jedoch war die Anstrengung unfähig, Zweiparteienunterstützung zu gewinnen. Bis zur Mitte der 1990er Jahre ist der grösste Teil der Finanzierung aus einer Steuer auf die Erdöl- und chemischen Industrien gekommen, den Verschmutzer-Bezahlungsgrundsatz und zum korporativen Druck nachgegebenen Kongress widerspiegelnd.

Bestimmungen

CERCLA autorisiert zwei Arten von Ansprechhandlungen:

1. Eliminierungshandlungen. Das sind normalerweise kurzfristige Ansprechhandlungen, wo Handlungen gebracht werden können, um Ausgaben oder bedrohte Ausgaben zu richten, die schnelle Antwort verlangen. Eliminierungshandlungen werden als klassifiziert: (1) Notfall; (2) zeitkritisch; und (3) nichtdringend. Eliminierungsantworten werden allgemein verwendet, um lokalisierte Gefahren wie aufgegebene Trommeln zu richten, die gefährliche Substanzen enthalten, und haben Oberflächenböden verseucht, die akute Gefahren zur menschlichen Gesundheit oder der Umgebung aufstellen.
2. Heilende Handlungen. Das sind gewöhnlich langfristige Ansprechhandlungen. Heilende Handlungen suchen zu dauerhaft und reduzieren bedeutsam die Gefahren, die mit Ausgaben oder Drohungen von Ausgaben von gefährlichen Substanzen vereinigt sind, die ernst sind, aber am Zeit-Criticality von Eliminierungshandlungen Mangel haben, und solche Maßnahmen als das Verhindern der Wanderung von Schadstoffen und des Neutralisierens toxischer Substanzen einschließen. Diese Handlungen können nur an Seiten geführt werden, die auf EPA National Priorities List (NPL) in den Vereinigten Staaten und den Territorien verzeichnet sind.

Eine potenziell verantwortliche Partei (PRP) ist ein möglicher Verschmutzer, der schließlich verantwortlich unter CERCLA für die Verunreinigung oder den Missbrauch eines besonderen Eigentums oder Quelle gehalten werden kann. Vier Klassen von PRPs können für die Verunreinigung an einer Superfonds-Seite verantwortlich sein:

1. der aktuelle Eigentümer oder Maschinenbediener der Seite;

1. der Eigentümer oder Maschinenbediener einer Seite zurzeit, dass die Verfügung einer gefährlichen Substanz, Schadstoffs oder Verseuchungsstoffs vorgekommen ist;

1. eine Person, die für die Verfügung einer gefährlichen Substanz, Schadstoffs oder Verseuchungsstoffs an einer Seite Vorkehrungen getroffen hat; und

1. eine Person, die eine gefährliche Substanz, Schadstoff oder Verseuchungsstoff zu einer Seite transportiert hat, wer auch diese Seite für die Verfügung der gefährlichen Substanzen, Schadstoffe oder Verseuchungsstoffe ausgewählt hat.

Der CERCLA hat auch die Revision des Nationalen Gefährlichen und Ölsubstanz-Verschmutzungseventualitätsplans (NCP) ermöglicht. Der NCP hat die Richtlinien zur Verfügung gestellt, und Verfahren mussten auf Ausgaben antworten und haben Ausgaben von gefährlichen Substanzen, Schadstoffen oder Verseuchungsstoffen gedroht. Der NCP hat auch den NPL gegründet. Der NPL, der als Anhang B zum NCP erscheint, dient in erster Linie als eine Information und Verwaltungswerkzeug für den EPA, und hilft dem EPA prioritize Seiten für die Reinigung. Der NPL wird regelmäßig aktualisiert.

Die Identifizierung einer Seite für den NPL ist in erster Linie beabsichtigt, um EPA zu führen, in:

• die Bestimmung, welche Seiten weitere Untersuchung bevollmächtigen, um die Natur und das Ausmaß der Gefahren zur menschlichen Gesundheit und Umgebung zu bewerten;

• identifizierend, welche CERCLA-finanzierte heilende Handlungen passend sein können;

• das Mitteilen des Publikums von Seiten, welcher EPA Befugnis weitere Untersuchung glaubt; und

• das Mitteilen von PRPs, dass EPA CERCLA-finanzierte heilende Handlung beginnen kann.

Die Einschließung einer Seite auf dem NPL verlangt nicht selbst, dass PRPs Handlung beginnt, um die Seite aufzuräumen, noch es teilt Verbindlichkeit jeder Person zu. Der NPL dient in erster Linie Informationszwecken, die Regierung und das Publikum jener Seiten oder Ausgaben benachrichtigend, die scheinen, heilende Handlungen zu bevollmächtigen.

Trotz des Namens hat das Superfonds-Treuhandvermögen an genügend Kapital Mangel, um sogar eine kleine Zahl von den Seiten auf dem NPL aufzuräumen. Infolgedessen wird die Regierung normalerweise PRPs befehlen, die Seite selbst aufzuräumen. Wenn eine Partei scheitert, solch eine Ordnung zu erfüllen, kann sie bis zu 25,000 $ für jeden Tag bestraft werden, den Zuwiderhandeln fortsetzt. Eine Partei, die Geld ausgibt, um eine Seite aufzuräumen, kann bestimmten anderen PRPs unter dem CERCLA verklagen. Eine zusammenhängende Bestimmung erlaubt eine Partei, die die Ansprechkosten einer anderen Partei entschädigt hat, Beitrag von anderem PRPs, während oder nach der ursprünglichen Rechtssache zu suchen. Ein "Waisenanteil" ist der Anteil der Verschwendung an einer Superfonds-Seite, die nicht gesammelt werden kann, weil der PRP entweder unidentifizierbar oder zahlungsunfähig ist.

Verfahren

Laut der Ankündigung einer potenziell gefährlichen überflüssigen Seite führt der EPA eine Vorausschätzung / Seite-Inspektion (PAPA/SI), der Rekordrezensionen, Interviews, Sichtprüfungen einschließt, und Feldstichprobenerhebung beschränkt hat. Die Information vom PAPA/SI wird durch den EPA verwendet, um eine Kerbe von Hazard Ranking System (HRS) zu entwickeln, um den CERCLA Status der Seite zu bestimmen. Seiten, die hoch genug zählen, um sich für das volle Programm dann zu qualifizieren, gehen zu einer Heilenden Untersuchung/Durchführbarkeitsstudie (RI/FS) weiter. Der RI schließt ein umfassendes ausfallendes Programm und Risikobewertung ein, um das Ausmaß der Seite-Verunreinigung und Gefahren zu definieren. Der FS wird verwendet, um verschiedene Wiedervermittlungsalternativen zu entwickeln und zu bewerten. Die bevorzugte Alternative wird in einem Vorgeschlagenen Plan für die öffentliche Rezension und Anmerkung präsentiert. Die ausgewählte Alternative wird in einer Aufzeichnung der Entscheidung (ROD) genehmigt. Die Seite tritt dann in eine Heilende Designphase und dann die Heilende Handlungsphase ein. Viele Seiten schließen Langfristige Überwachung und 5-jährige Rezensionen ein, sobald die Heilende Handlung vollendet worden ist.

• Das CERCLA Informationssystem (CERCLIS) ist eine Datenbank, die durch den EPA und die Staaten aufrechterhalten ist, der Seiten verzeichnet, wo Ausgaben, Bedürfnis vorgekommen sein können, gerichtet zu werden oder gerichtet worden sind. CERCLIS besteht aus drei Warenbeständen: der CERCLIS Eliminierungswarenbestand, der CERCLIS Heilende Warenbestand und der CERCLIS Vollzugswarenbestand.
• Das Programm von Superfund Innovative Technology Evaluation (SITE) unterstützt Entwicklung von Technologien, um Verschwendung an Superfonds-Seiten zu bewerten und zu behandeln. Der EPA bewertet die Technologie und stellt eine Bewertung seines Potenzials für den zukünftigen Gebrauch in Superfonds-Wiedervermittlungshandlungen zur Verfügung. Das SEITE-Programm besteht aus vier zusammenhängenden Bestandteilen: das Demonstrationsprogramm, das Programm von Emerging Technologies, das Programm von Monitoring and Measurement Technologies und die Technologietransfer-Tätigkeiten.
• Eine wiedertragbare Menge (RQ) ist die minimale Menge einer gefährlichen Substanz, die, wenn veröffentlicht, erforderlich ist, berichtet zu werden.
• Eine Quellkontrollhandlung vertritt den Aufbau oder die Installation und den Anlauf jener Handlungen, die notwendig sind, um die fortlaufende Ausgabe von gefährlichen Substanzen (in erster Linie von einer Quelle oben auf oder innerhalb des Bodens, oder in Gebäuden oder anderen Strukturen) in die Umgebung zu verhindern.
• Ein Brief des Abschnitts 104 (e) ist der formelle Benachrichtigungsbrief des EPA an potenziell verantwortliche Parteien, dass CERCLA-zusammenhängende Handlung an einer Seite mit jenen PRPs übernommen werden soll verantwortlich betrachtet zu werden. Die gesetzliche Autorität für den Brief kommt aus CERCLA 104 (e), der an (e) kodifiziert ist. Diese Abteilung des Gesetzes bevollmächtigt den EPA, in Möglichkeiten einzugehen und Information in Zusammenhang mit PRPs, gefährlichen Substanz-Ausgaben und Verbindlichkeit zu erhalten. Der Brief des Abschnitts 104 (e) ist das Werkzeug des Haupt-Sammelns von Informationen unter dieser Abteilung des Gesetzes. Der Brief ist im Wesentlichen ein Fragebogen, der den Fragen der Zivilstreitigkeit ähnelt. Es ist einen wirksamen Vollzugsmechanismus genannt worden, "weil der Befragte gehindert wird, die Gültigkeit des Geräts zu prüfen, bis die Regierung versucht geltend zu machen. Inzwischen können Strafen für das Zuwiderhandeln fortsetzen zu steigen."
• Eine Ordnung des Abschnitts 106 ist eine einseitige Verwaltungsordnung, die dem EPA erlaubt, einer potenziell verantwortlichen Partei zu befehlen, bestimmte heilende Handlungen an einer Superfonds-Seite, Thema durchzuführen, um Schäden und tägliche Geldstrafen zu verdreifachen, wenn der Ordnung nicht gefolgt wird.
• Eine heilende Antwort ist eine langfristige Handlung, die anhält oder wesentlich eine Ausgabe einer gefährlichen Substanz reduziert, die Gesundheitswesen oder die Umgebung betreffen konnte. Der Begriff Wiedervermittlung oder Reinigung, wird manchmal austauschbar mit den Begriffen heilende Handlung, Eliminierungshandlung, Ansprechhandlung, Heilmittel oder Verbesserungshandlung gebraucht.
• Ein heilender Handlungsplan ist ein Plan, der über die technische Annäherung ausführlich berichtet, für die heilende Antwort durchzuführen. Es schließt die Methoden ein, während des kompletten Wiedervermittlungsprozesses — davon gefolgt zu werden, das heilende Design zum Einführen des ausgewählten Heilmittels durch den Aufbau zu entwickeln.
• Eine nichtverbindliche Zuteilung der Verantwortung (NBAR) ist ein Gerät, das in den Superfonds-Zusatzartikeln und dem Gesetz der Neuen Bevollmächtigung gegründet ist, das dem EPA erlaubt, eine nichtverbindliche Schätzung des proportionalen Anteils zu machen, dass jede der verschiedenen verantwortlichen Parteien an einer Superfonds-Seite zu den Kosten der Reinigung zahlen sollte.
• Relevante und passende Voraussetzungen sind jene USA-Bundes- oder Zustandreinigungsvoraussetzungen, die, während nicht "anwendbar", Probleme richten, die denjenigen genug ähnlich sind, die an der CERCLA Seite gestoßen sind, dass ihr Gebrauch passend ist. Voraussetzungen können wichtig sein und verwenden, wenn sie abgesehen von Gerichtsbarkeitsbeschränkungen "anwendbar" sein würden, die mit der Voraussetzung vereinigt sind.

Durchführung

Bezüglich am 29. November 2010 gibt es zurzeit 1,280 auf der Nationalen Vorzugsliste verzeichnete Seiten, zusätzliche 347 sind von der Liste abgesetzt worden, und 62 neue Seiten sind vorgeschlagen worden.

Etwa 70 Prozent von Superfonds-Reinigungstätigkeiten sind historisch für von Parteien verantwortlich (PRPs) für die Reinigung der Verunreinigung bezahlt worden. Die einzigen Zeitreinigungskosten werden von der verantwortlichen Partei nicht geboren ist, wenn diese Partei entweder nicht gefunden werden kann oder unfähig ist, für die Reinigung zu zahlen. Für jene Seiten hat das Superfonds-Gesetz ursprünglich für toxische überflüssige Reinigungen durch eine Steuer auf Erdöl- und chemische Industrien gezahlt. Die chemischen und Erdölgebühren waren beabsichtigt, um Anreize zur Verfügung zu stellen, weniger toxische Substanzen zu verwenden. Mehr als fünf Jahre wurden $ 1.6 Milliarden gesammelt, und die Steuer ist zu einem Treuhandvermögen gegangen, um aufgegebene oder nicht kontrollierte gefährliche überflüssige Seiten aufzuräumen. Das letzte volle Geschäftsjahr, in dem die Abteilung des Finanzministeriums die Steuer gesammelt hat, war FY1995. Am Ende FY1996 war das investierte Treuhandvermögen-Gleichgewicht $ 6.0 Milliarden. Dieser Fonds wurde am Ende von FY2003 erschöpft; seit dieser Zeit ist die Finanzierung für diese Waisenanteile durch den Kongress aus allgemeinen Einnahmen verwendet worden.

Gefahr-Rangordnungssystem

Hazard Ranking System (HRS) ist ein Zählen-System, das verwendet ist, um potenzielle Verhältnisgefahren zum Gesundheitswesen und der Umgebung von Ausgaben oder bedrohten Ausgaben der gefährlichen Verschwendung an nicht kontrollierten überflüssigen Seiten zu bewerten. Laut des Superfonds-Programms verwenden die Umweltbundesbehörde (EPA) und Zustandagenturen die STUNDEN, um eine Seite-Kerbe (im Intervall von 0 bis 100) gestützt auf der wirklichen oder potenziellen Ausgabe von gefährlichen Substanzen von einer Seite bis Luft, Oberflächenwasser oder Grundwasser zu berechnen. Eine Kerbe von 28.5 Plätzen die Seite auf der Nationalen Vorzugsliste, die Seite berechtigt für die langfristige heilende Handlung (d. h., Reinigung) laut des Superfonds-Programms machend.

Das Zugreifen auf Superfonds-Daten

Die Daten im Superfonds-Programm sind für das Publikum verfügbar.

• EPA Superfonds-Informationssysteme: Bericht und Produktbeschreibungen
• EPA Superfonds-Informationssysteme: Superfonds-Produktbestellschein
• TOXMAP ist Geographic Information System (GIS) von der Abteilung von Specialized Information Services der Nationalen USA-Bibliothek der Medizin (NLM), der Karten der Vereinigten Staaten verwendet, um Benutzern zu helfen, visuell Daten vom Gift-Ausgabe-Warenbestand und Superfonds der USA-Umweltbundesbehörde (EPA) http://www.epa.gov/superfund Programme zu erforschen. TOXMAP ist eine von der US-Bundesregierung geförderte Quelle. Die chemische und Umweltgesundheitsinformation von TOXMAP wird vom Toxikologie-Datennetz von NLM (TOXNET) genommen
• Locus Technologies auf seiner Website stellt freies Geographic Information System (GIS) zur Verfügung, um Superfonds und andere verseuchte Seiten in den Vereinigten Staaten ausfindig zu machen, die Google-Karten verwenden, um Benutzern zu helfen, visuell Daten vom Gift-Ausgabe-Warenbestand der USA-Umweltbundesbehörde (EPA), RCRA und Superfonds http://www.epa.gov/superfund Programme zu erforschen.

und PubMed, und von anderen herrischen Quellen.

Siehe auch

• Brownfield landen
• Brownfield Regulierung und Entwicklung
• Dense Non-Aqueous Phase Liquid (DNAPL)
• Früher verwendete Verteidigungsseiten
• Gade v. Nationale Feste Verschwendungsverwaltungsvereinigung
• Gefährliche Verschwendung
• Toxische Verschwendung
• Nationaler gefährlicher und Ölsubstanz-Eventualitätsplan
• Phase I Umweltseite-Bewertung
• Ressourcenschutz und Wiederherstellungsgesetz (RCRA)
• Superfonds-Forschungsprogramm
• TOXMAP
• USA-v. Bestfoods
• Dampf-Eindringen

Weiterführende Literatur

• EPA. "CERCLA/Superfund Orientierungshandbuch." Dokumentenno EPA/542/R-92/005. Oktober 1992.
• Amerikanische Umweltbundesbehörde (EPA), Washington, Bezirk (2010-05-10). "Einführung ins Gefahr-Rangordnungssystem."

Links

• Superfonds - EPA
• Agentur für toxische Substanzen und Krankheitsregistrierung
• Nationale Vorzugsliste von gefährlichen Substanzen
• Superfonds-Seiten durch den Staat - EPA
• "Grenze-Verbindlichkeit des obersten Zivilgerichts in Superfonds-Fällen." - die New York Times, am 2009-05-05
• "Ohne Superfonds-Steuer Hilft Stimulus-Geld Bezahlung für Reinigungen." - die New York Times, am 2009-04-26