Dieser Artikel ist über die Geschichte des USA-Staatssicherheitsrats während der Regierung von Reagan, 1981-1989.

Die Haig Initiative

Am Einweihungstag benennt Außenminister - Alexander Haig hat einen Entwurf National Security Decision Directive (NSDD) auf der Organisation der amerikanischen Außenpolitik dem Präsidentenberater Edwin Meese III präsentiert. Die Absicht des Entwurfs von Haig war, gesamte Verantwortung für die Richtung und Durchführung der amerikanischen Außenpolitik innerhalb der Abteilung des Staates zu legen. Sich auf seine Erfahrung in der Regierung von Richard Nixon verlassend, hat Haig Abteilung der Staatskontrolle der Zwischenagenturgruppen innerhalb von National Security Council (NSC) sichern wollen, weil sie der "Schlüssel [zu] dem Fluss von Optionen dem Präsidenten," und so zur Politikkontrolle http://www.whitehouse.gov/nsc/history.html#reagan. waren

Auf die Initiative von Haig, die er mehrfach wiederholt hat, wurde nie geantwortet. Älteste des Personals vom Weißen Haus einschließlich, Berater Meese, Generalstabschef James A. Baker III und Michael Deaver wurden besorgt, dass die vorgeschlagene Reorganisation zu viel Macht aus den Händen des Präsidenten genommen hat, und dass ein Aktivist-Außenminister, der mit breiten Mächten funktioniert, den Präsidenten in seiner öffentlichen Rolle als der erste enunciator der amerikanischen Außenpolitik verfinstern konnte. Obwohl die Initiative von Haig gescheitert hat, ist der Außenminister geschienen, einige Zeit breite Autorität über die Formulierung der Außenpolitik zu erreichen. Der Präsident hat Staatssicherheitsbüro von Berater Richard Allen unter der Aufsicht von Meese, und zum ersten Mal in der Geschichte des NSC gelegt, der Staatssicherheitsberater hat direkten Zugang zum Präsidenten verloren. In nachfolgenden öffentlichen Behauptungen hat der Präsident seinen Glauben unterstrichen, dass sein Außenminister sein "primärer Berater auf auswärtigen Angelegenheiten, und in dieser Kapazität war, ist er der erste formulator und Sprecher für die Außenpolitik für diese Regierung."

http://www.whitehouse.gov/nsc/history.html#reagan

Allen, der weniger persönliche Autorität hatte, hat eine Rolle als Staatssicherheitsberater übernommen, der die "Integration" der vorgeschlagenen Policen und Ansichten von den Agenturen der auswärtigen Angelegenheiten betont hat. Noch er hat einige der Aussprache der Regierungsaußenpolitik übernommen (eine Sekretär Haig verlassene Verantwortung wer am ersten Gedanken an sich als der "Pfarrer" von auswärtigen Angelegenheiten.

Versuche, den NSC zu reorganisieren

Änderungen wurden im NSC vom Anfang der Präsidentschaft von Reagan vorgenommen. An am 25. Februar 1981, sich den Vorsitz geführt von Meese treffend, haben sich Kabinettsniveau-Leiter der Hauptagenturen der auswärtigen Angelegenheiten über einen Plan geeinigt, drei Senior Interdepartmental Groups (SIGs) auf dem ausländischen, der Verteidigung und den Nachrichtendienstproblemen, den Vorsitz geführt beziehungsweise von den Außenministern und dem Sekretär der Verteidigung und dem Direktor der Hauptintelligenz zu gründen. Unter dem SIGs, einer Reihe des Staatssekretär-Niveaus hat sich Interdepartmental Groups (IGs), jeder, der von der Agentur mit der besonderen Verantwortung den Vorsitz geführt ist, mit spezifischen Problemen befasst. Der NSC Personal war für die Anweisung von Problemen zu den Gruppen verantwortlich.

Ein Beispiel einer erfolglosen Anstrengung, ein neues NSC Organ in den Hoffnungen auf die sich verbessernde Zwischenagenturkoordination und abnehmende Reibung unter den Abteilungen des Staates und der Verteidigung, des CIA, und des NSC zu schaffen, war die Ordnung von Präsidenten Reagan am 24. März 1981, dann Vizepräsidenten George Bush als Vorsitzende einer vorgeschlagenen Regierungskrisenmanagement-Mannschaft nennend. Der NSC wurde wegen der Versorgung der Personalunterstützung für diese Anstrengung angeklagt. Die Krise-Gruppe, gekennzeichnet als Special Situation Group (SSG) hat eine formelle Urkunde am 14. Dezember 1981 erhalten, aber hat sich tatsächlich nur einmal getroffen. Sekretär Haig sofort und hat sich kräftig beklagt, dass der SSG Koordinieren-Verantwortung von ihm entfernen würde.

In einer anderen Anstrengung, Politikkoordination während des Sommers 1981 zu verbessern, hat der Präsident die Entwicklung von National Security Planning Group (NSPG) autorisiert, die aus dem Vizepräsidenten, den Außenministern und der Verteidigung, dem Direktor der Hauptintelligenz, dem Vorsitzenden der Gemeinsamen Generalstabschefs und des Staatssicherheitsberaters zusammengesetzt ist. Diese Gruppe hat sich wöchentlich mit dem Präsidenten getroffen und hat Politik vor formellen Sitzungen des NSC gestaltet.

Eine "Krise des mittleren Alters"

Im Januar 1982, im Anschluss an den Verzicht von Staatssicherheitsberater Allen, hat der Präsident einen nahen persönlichen Freund, Vizeaußenminister William Clark als sein neuer Berater ernannt. Die kurze Episode des geschwächten Staatssicherheitsberaters war zu Ende. Clark würde direkt dem Präsidenten und nicht durch Meese oder die anderen zwei Mitglieder des Trios von Baker und Deaver berichten, weil Allen getan hatte. Präsident Reagan hat eine schriftliche Direktive (NSDD (2)) ausgegeben, im Januar 1982 die Struktur und Funktionen des Staatssicherheitsrats entwerfend. Die Direktive hat Verantwortung gelegt, Staatssicherheitspolitik mit dem Staatssicherheitsberater in der Beratung mit den NSC Mitgliedern zu entwickeln, zu koordinieren, und zu kontrollieren. Es hat dem Außenminister "Autorität und Verantwortung" für die "gesamte Richtung, Koordination und Aufsicht des interministeriellen Tätigkeitsereignisses zur Außenpolitik-Formulierung und der Tätigkeiten von Exekutivabteilungen und Agenturen in Übersee," abgesehen von militärischen Tätigkeiten zugeteilt. NSDD (2) hat die Funktionen der drei SIGs skizziert. Es hat den Außenminister als Vorsitzender von Senior Interdepartmental Group für die Außenpolitik (SIG (FP)) benannt, und hat ein "dauerhaftes Sekretariat gegründet, das aus dem Personal des Außenministeriums zusammengesetzt ist," hat sich "als notwendig" durch anderes vom Außenminister gebetenes Agenturpersonal vermehrt, um sich mit Sachen der auswärtigen Angelegenheiten zu befassen.

Um dem SIG (FP) zu helfen, hat der Außenminister Interagency Groups (IGs) für jedes geografische Gebiet, politico-militärische Angelegenheiten und internationale Wirtschaftsangelegenheiten aufgestellt. Der IGs hat abwechselnd Vollzeitarbeitsgruppen geschaffen. Die zwei anderen SIGs sind einer ähnlichen Struktur Unter Führung des Sekretärs der Verteidigung und des Direktors der Hauptintelligenz gefolgt. Im Laufe der nächsten 5 Jahre hat die Regierung von Reagan zusätzliche 22 SIGs und 55 IGs innerhalb des NSC Systems eingesetzt. Einige Komitees haben sich nur einmal getroffen. Beobachter haben auf den Übergebrauch von SIGs und den zunehmenden Knoten von Verantwortungen hingewiesen, die zu unternehmungslustigen NSC Beamten wie Oberst Oliver North geführt haben, der ihre eigenen Subgebiete innerhalb des politikmachenden Systems entwickelt. politischer Analytiker, Zbigniew Brzezinski, hat den NSC als das Eingehen in seine "Krise des mittleren Alters" während der Jahre von Reagan beschrieben.

Der NSC unter William Clark

Clark hat eine sehr aktive Rolle in der Koordination der Politik unter den Agenturen in solchen Gebieten wie Intelligenz und der Schutz der klassifizierten Sicherheitsinformation genommen. Er hat mehrere ältere NSC Mitarbeiter ersetzt und hat sein Büro reorganisiert, um drei "Trauben" zu schaffen, um sich politisch, militärisch, und Nachrichtendienstsachen zu befassen. Clark ist als ein Hauptsprecher für die Regierungsaußenpolitik von Reagan besonders mit dem Kongress erschienen. Er hat öffentlich die festgesetzte Politik von Präsidenten Reagan nochmals versichert, dass der Außenminister die Vorwahl "formulator und enunciator der Außenpolitik sein würde." Zur gleichen Zeit, jedoch, hat Clark darauf bestanden, dass die Rolle des Präsidenten als der Endschiedsrichter auf Sachen der Außenpolitik vor dem Publikum behalten wird. Er hat auch NSC Personalrechtsprechung über die Langstreckenpolitikrezension, früher eine Abteilung der Zustandsfunktion behauptet.

Das NSC System unter Clark hat die Koordinationsprobleme nicht behoben. Die Reibung zwischen der Abteilung des Staates und dem NSC hat fortgesetzt und hat sich während der intensiven Debatten innerhalb der Regierung darüber zugespitzt, wie die Vereinigten Staaten in der Krise von Libanon im Frühling 1982 im Anschluss an die Invasion von Israel handeln sollten. Die Streite sind auf den Verzicht von Sekretär Haig am 25. Juni 1982 und die Ernennung von Präsidenten Reagan von George P. Shultz als sein neuer Außenminister hinausgelaufen. In seinem Bestätigungshören im Juli hat Shultz die primäre Rolle des Präsidenten in der Formulierung der Politik betont und hat die kollegiale Natur der Politikformulierung in der Regierung von Reagan betont. Shultz hat sich auch auf die Delegation der Autorität bezogen, die so in NSDD (2) angelegt ist wie die Quelle seiner eigenen Verantwortungen und Autorität.

Die offenbare Entschlossenheit der Dimensionen der Autorität des Außenministers ist ironisch mit ständig steigenden Tätigkeiten im Feld der auswärtigen Angelegenheiten zusammengefallen. Der NSC hat oft mit der Abteilung des Staates über das Management von täglichen amerikanischen Auslandsbeziehungsproblemen nicht übereingestimmt. Ein Beobachter hat den NSC einen "Biene-Bienenstock der Tätigkeit genannt." Eine GeNSC-den-Vorsitz-führte Gruppe hat Rüstungskontrolle-Verantwortungen von einer mit dem Staat den Vorsitz geführten Gruppe (SAC/G) und ramrodded die zähe Verhandlungsposition übernommen, die vom ACDA Chef Fred Ikle und Richard Perle von der Verteidigungsabteilung bevorzugt ist. Vizestaatssicherheitsberater Robert McFarlane hat Philip C. Habib als der amerikanische Hauptnahostunterhändler im Juli 1983 ersetzt, und der Staatssicherheitsberater ist direkt beteiligt an den Operationen der Außenpolitik geworden. Es hat zu einer Hauptänderung darin geführt, wie das NSC System gearbeitet hat.

Im Oktober 1983 hat McFarlane Clark als Staatssicherheitsberater mit Admiral John Poindexter als sein Abgeordneter ersetzt. Der neue Staatssicherheitsberater hatte einen Hintergrund sowohl in militärischen als auch in diplomatischen Angelegenheiten. Die NSC von Clark gegründeten Strukturänderungen behaltend, hat McFarlane eine hoch aktive Rolle im Versuchen gespielt, Zwischenagenturstreite in Verlegenheit zu bringen. Er hat an den persönlichen Banden mit dem Präsidenten Mangel gehabt, den Clark genossen hat, aber fortgesetzt hat, direkten Präsidentenzugang zu haben. Während seiner Amtszeit ist der Staatssicherheitsberater vom vorherigen hohen Profil in der Rechtsordnungsankündigung zurückgetreten, aber ist beteiligter am direkten Management von Schlüsselgebieten der Außenpolitik geworden.

Angelegenheit der Gegenseite des Irans

Während 1985 und 1986 haben der Staatssicherheitsberater und die bestimmten Mitarbeiter besonders Aktivist-Rolle in der Formulierung und Ausführung der Politik im karibischen, Mittelamerika und dem Nahen Osten genommen. Es war ein in der "Angelegenheit der Gegenseite des Irans Amok gelaufener Aktivismus", die den NSC zu einem Nadir des öffentlichen Vertrauens gebracht hat und darauf Kongressuntersuchung und die Drohung des Gefängnisses für diejenigen gebracht hat, die beteiligt sind. Die Sache der Gegenseite des Irans hat sich aus GeNSC-führten Anstrengungen ergeben, eine Politik zu entwickeln, dem Iran behilflich zu sein und Arme dieser Nation als Entgelt für seinen Widerstand in die Sowjetunion zur Verfügung zu stellen und, mehr besonders beim Freigeben von amerikanischen Geiseln zu helfen, die von moslemischen extremistischen Gruppen im Nahen Osten gehalten sind. Staatssicherheitsberater McFarlane und Admiral Poindexter, der ihm im Dezember 1985 nachgefolgt hat, haben Hauptrollen in diesen Sachen gespielt. Die Anstrengungen, Arme für Geiseln zur Verfügung zu stellen, sind schließlich verbunden durch die Übertragung des Kapitals geworden, das mit Waffenverkäufen mit der feurigen Unterstützung des NSC Personals für die nicaraguanischen "Gegenseiten" in ihrem Bürgerkrieg gegen die Linksregierung Nicaraguas gemacht ist. Untersuchungen 1987 und danach durch einen Präsidentenrezensionsausschuss (der Turm-Ausschuss), der Kongress und ein Spezieller Ankläger haben im großen Detail die Tätigkeiten des NSC Personals, sowie die Handlungen und Verantwortungen des Präsidenten, des Staatssicherheitsberaters und der Leiter von Agenturen untersucht.

Der Turm-Ausschuss

Der Ausschuss von Tower, der von Senator John Tower und einschließlich des ehemaligen Senators Edmund Muskie und des ehemaligen Staatssicherheitsberaters Scowcroft angeführt ist, hat nicht nur die Ereignisse der Gegenseite des Irans nachgeprüft, aber hat einen Körper von Empfehlungen für die Reform des NSC gemacht. NSDD (266) vom 31. März 1987, hat die Hauptempfehlungen des Ausschusses angenommen: die Verminderung der Größe des Personals, Ernennung eines gesetzlichen Anwalts, Eliminierung von Crisis Pre-Planning Group und seines Ersatzes mit dem Politikrezensionskomitee. Der Geist der Reformen wurde mehr Inhalt durch die neue NSC Führung gegeben, die von Präsidenten Reagan im November 1987 ernannt ist: Staatssicherheitsberater Frank Carlucci und Vizestaatssicherheitsberater Leutnant General Colin Powell. Carlucci hat den NSC reformiert, indem er mehr als Hälfte des Berufspersonals innerhalb von 3 Monaten ersetzt hat. Carlucci hat größtenteils den NSC von seinen betrieblichen Rollen zurückgezogen, aber hinsichtlich Nicaraguas hat NSC fortgesetzt, die Koordination auszuüben, die von einigen der Agenturen nicht bevorstehend war.

Der NSC unter Colin Powell

Im Herbst 1988 wurde Carlucci zur Verteidigungsabteilung genannt, um Caspar Weinberger, und für das dritte Mal unter seinen sechs Ernennungen zur Position des Staatssicherheitsberaters während seiner Präsidentschaft nachzufolgen, Reagan hat den Abgeordneten gefördert. General Powell hat einen NSC geleitet, der sich gemüht hat, erwogene Koordination von Hauptaußenpolitik-Präsentationen für den Präsidenten zur Verfügung zu stellen. Als er Policy Review Group und National Security Planning Group geführt hat, die Poindexter in der Vorbereitung des NSC für Diskussionen so bevorzugt hatte, hat Powell einen NSC-Prozess geführt, der effizienter, aber niedriger Schlüssel war. Es gab nicht mehr freie Mitarbeiter, die aus dem NSC Personal funktionieren. Unter der Richtung von Powell haben der Präsident und seine Hauptberater die Krise von Persischen Golf 1987 und die Beziehung des Reagan-Gorbatschows abgewettert, die im Moskauer Gipfel des Junis 1988 (das glatteste jemals kulminiert, das von Beobachtern zurzeit gesehen ist).

Staatssicherheitsratswebsite