Statutory Instrument (SI) ist die Hauptform, in der delegierte oder sekundäre Gesetzgebung in Großbritannien gemacht wird.

Gesetzliche Instrumente werden durch das Gesetzliche Instrument-Gesetz 1946 geregelt. Sie haben Gesetzliche Regeln und Ordnungen ersetzt, die auf das Regel-Veröffentlichungsgesetz 1893 1948 gemacht sind.

Der grösste Teil der delegierten Gesetzgebung in Großbritannien wird in der Form eines Gesetzlichen Instrumentes gemacht. (In Nordirland wird delegierte Gesetzgebung in Gesetzliche Regeln, aber nicht Gesetzliche Instrumente organisiert.) Das Advent des Verlaufs 1999 ist auf viele Mächte hinausgelaufen, Gesetzliche Instrumente zu machen, die den schottischen und walisischen Regierungen, und Versehen zum schottischen Parlament und der Nationalversammlung für Wales übertragen werden. Von der schottischen Regierung gemachte Instrumente werden jetzt getrennt als schottische Gesetzliche Instrumente klassifiziert.

Voraussetzung, um ein Gesetzliches Instrument zu verwenden

Ein Gesetzliches Instrument wird verwendet, als ein Vom Parlament verabschiedetes Gesetz gegangen ist, nach 1947 teilt eine Macht zu, delegierte Gesetzgebung zu machen, zu bestätigen oder zu genehmigen, über:

1. die Königin und Staaten, dass es exercisable durch die Ordnung im Rat sein soll; oder
2. ein Minister der Krone und Staaten, dass es exercisable durch das Gesetzliche Instrument sein soll.

Der Minister der Krone schließt die walisischen Minister ein, und verschiedene Gesetze bestimmen, dass delegierte Gesetzgebung, obwohl gemacht, durch eine andere Person (zum Beispiel, der Allgemeine Zahnrat), soll auch durch das Gesetzliche Instrument gemacht werden.

Ein Gesetzliches Instrument ist auch verwendet werden, wenn die Königin im Rat oder ein Minister eine Macht auf ein vor 1947 passiertes Gesetz ausüben, der gesetzgebend, aber nicht im Charakter ausübend ist.

Der Gebrauch eines Gesetzlichen Instrumentes ist nicht erforderlich, wo das Elternteilgesetz es nicht angibt. Das kann der Fall sein, wo delegierte Gesetzgebung nur der beschränkten Anwendung und deshalb nicht der allgemeinen Wichtigkeit ist. Statt dessen können andere Bestimmungen gemacht werden, für die Gesetzgebung zu veröffentlichen. Also, zum Beispiel kann eine Ordnung, die für die Übertragung von Verträgen von einem Körper des Staatlichen Gesundheitsdiensts bis einen anderen sorgt, nur zu den betroffenen Körpern bekannt gegeben werden, und von einem lokalen Rat gemachte Statuten können durch eine Ansage in lokalen Zeitungen veröffentlicht werden.

Eigenschaften von gesetzlichen Instrumenten

Die Hauptwirkung der delegierten Gesetzgebung, die durch das Gesetzliche Instrument wird macht, besteht darin, dass, sobald es gemacht wird, es numeriert, katalogisiert, gedruckt, zum Verkauf bereitgestellt und im Internet veröffentlicht wird. Das stellt sicher, dass das Publikum leichten Zugang zu den neuen Gesetzen hat.

Zahlen werden durch das Schreibpapier-Büro ihrer Majestät zugeteilt und sind innerhalb des Jahres des Bildens folgend. Die Zahl stellt ein Mittel zur Verfügung, das Gesetzliche Instrument zusätzlich zum Titel zu zitieren, der durch das Instrument selbst gegeben ist. Also, zum Beispiel Die Einkommensteuer (Befreiung von Geringen Vorteilen) (Zusatzartikel) Regulierungen wird 2003 numeriert und kann als SI 2003 Nr. 1434 oder SI 2003/1434 zitiert werden.

Zusätzlich zum numerierenden Hauptsystem gibt es mehrere Tochtergesellschaft numerierende Systeme, die eine Position eines Instrumentes innerhalb einer besonderen Reihe von Instrumenten anzeigen können (in der folgenden Liste n, zeigt die Zahl an):

• (C n): Anfang und/oder Ernannte Tagesordnungen, die in die Kraft ein Gesetz oder einen Teil eines Gesetzes bringen.
• (L n): gesetzliche Reihe: in Zusammenhang mit Gebühren oder Verfahren in Gerichten in England und Wales.
• (S n): Schottische Reihe: Von der Regierung des Vereinigten Königreichs gemachte Instrumente, die nach Schottland nur gelten (sind diese von schottischen Gesetzlichen Instrumenten verschieden, die von der schottischen Regierung unter seinen übertragenen Mächten gemacht sind).
• (NI n): Reihe von Nordirland: Ordnungen im Rat, der von der Regierung des Vereinigten Königreichs laut seiner 'direkten Regel' Mächte gemacht ist (delegierte von Abteilungen von Nordirland gemachte Gesetzgebung werden durch die Gesetzliche Regel gemacht).
• (W n): Nationalversammlung für die Reihe von Wales: Gesetzliche Instrumente, die von der Nationalversammlung für Wales und Verwendung nach Wales nur gemacht sind. Walisische Sprachversion wird (Cy n) numeriert.

Gesetzliche Instrumente werden durch die Schlagwortrubrik in der jährlichen durch das Schreibpapier-Büro ihrer Majestät gedruckten Ausgabe klassifiziert.

Gedruckte Kopien eines Gesetzlichen Instrumentes werden allgemein innerhalb einer Woche des Datums verkäuflich sein, das es gemacht wird.

Parlamentarische Kontrolle über Gesetzliche Instrumente

Die meisten Gesetzlichen Instrumente (SIs) sind einer von zwei Formen der Kontrolle durch das Parlament, abhängig davon unterworfen, was im Elternteilgesetz angegeben wird.

Es gibt eine grundgesetzliche Tagung, die das Oberhaus gegen die delegierte Gesetzgebung nicht wählt. Es sollte bemerkt werden, dass die Kontrolle des Parlaments auf das Genehmigen oder Zurückweisung, das Instrument, wie gelegt, davor beschränkt wird: Es kann nicht (außer in sehr seltenen Fällen) amendieren oder ändern es.

Negatives Entschlossenheitsverfahren

Mehr Standardform der Kontrolle ist das 'negative Entschlossenheitsverfahren'. Das verlangt das auch:

• das Instrument wird vor dem Parlament im Entwurf gelegt, und kann einmal 40 Tage gemacht werden (jeder Zeit ausschließend, während deren Parlament aufgelöst wird oder prorogued, oder während dessen beide Häuser seit mehr als vier Tagen vertragen werden), sind gegangen, wenn entweder Haus keine Entschlossenheit passiert, die es oder missbilligt
• das Instrument wird gelegt vor dem Parlament, nachdem es gemacht wird (aber bevor es in Kraft tritt), aber wird widerrufen, wenn jedes Haus eine Entschlossenheit passiert, die es innerhalb von 40 Tagen annulliert.

Eine Bewegung, ein Gesetzliches Instrument zu annullieren, ist als ein 'Gebet' bekannt und verwendet die folgende Formulierung:

:That eine bescheidene Adresse, Ihrer Majestät präsentiert werden, die dass [Name des Gesetzlichen Instrumentes] betet annulliert zu werden.

Jedes Mitglied entweder des Hauses kann eine Bewegung hinstellen, dass ein Instrument annulliert werden sollte, obwohl im Unterhaus, wenn die Bewegung durch eine Vielzahl von Mitgliedern nicht unterzeichnet wird, oder von der offiziellen Opposition bewegt wird, wird es kaum diskutiert, und in den Herren wird für sie selten wirklich gewählt.

Wenn eine Entschlossenheit, um ein Instrument zu annullieren, passiert wird, wird sie von der Königin durch eine Ordnung im Rat widerrufen. Zwischen dem Datum der Entschlossenheit, um zu annullieren, und das Datum, wenn die Ordnung im Rat gemacht wird, bleibt das Instrument Gesetz, aber unwirksam. Irgendetwas Getanes unter dem Instrument, während es in der Kraft war, bleibt gültig, und die Regierung ist frei, ein neues Gesetzliches Instrument zu machen.

Die letzte Gelegenheit, bei der ein Gesetzliches Instrument annulliert wurde, war, als, am 22. Februar 2000, das Oberhaus eine Bewegung passiert hat, die Größeren Londoner Autoritätswahlregeln 2000 (SI 2000/208) zu annullieren. Das letzte Mal, als das Unterhaus ein Gesetzliches Instrument annulliert hat, war 1979, als es das Paraffin (Maximale Einzelhandelspreise) (Revokation) Auftrag 1979 (SI 1979/797) zurückgewiesen hat.

Bejahendes Entschlossenheitsverfahren

Gesetzliche Instrumente, die der bejahenden Entschlossenheit unterworfen sind, sind weniger üblich, ungefähr 10 % der Summe zusammensetzend. Das ist die strengere Form der parlamentarischen Kontrolle, weil es positiver Billigung, aber nicht der Abwesenheit einer Entscheidung verlangt zu annullieren. Entsprechend wird es verwendet, wo die delegierte Gesetzgebung mehr umstritten sein kann.

Das Elternteilgesetz kann verlangen, dass das vorgeschlagene Gesetzliche Instrument durch beide Häuser des Parlaments genehmigt wird (oder, im Fall von einem Instrument, das sich auf Finanzsachen, durch das Unterhaus bezieht nur) auch:

• bevor es (d. h. in der Draftform), gemacht wird
• nachdem es gemacht wird, aber bevor es, oder in Kraft treten kann
• nachdem es gemacht wird und in Kraft getreten ist, aber es kann für den längeren nicht in Kraft bleiben als eine angegebene Periode (gewöhnlich 28 Tage, Perioden ausschließend, wenn Parlament, prorogued aufgelöst oder seit mehr als vier Tagen vertragen wird), wenn nicht genehmigt, innerhalb dieser Periode.

Sobald das Instrument gelegt wird, vor dem Parlament wird die Regierung eine Bewegung in jedem Haus bewegen, dass das Instrument genehmigt wird.

Das letzte Mal, als ein Entwurf das Gesetzliche Instrument-Thema dem bejahenden Verfahren wurde vom Unterhaus nicht genehmigt, am 12. November 1969 war, als das Haus vier Entwurf Ordnungen in Zusammenhang mit parlamentarischen Wahlkreisen zurückgewiesen hat.

Durchführungsreformordnungen

Das Regelnde Reformgesetz 2001 ermöglicht der Regierung, eine Ordnung zu machen, Vom Parlament verabschiedete Gesetze zu ändern, um Lasten geschäftlich oder andere zu entfernen, so lange es getan werden kann, ohne 'notwendigen Schutz' zu entfernen. Wegen der umfassenden der Regierung gegebenen Mächte, um primäre Gesetzgebung, einen speziellen, extrastrenges zu amendieren, ist die Form des bejahenden Verfahrens eingeführt worden.

Erstens muss die Regierung einen Draftvorschlag erzeugen und interessierte Organisationen befragen. Es muss dann den Vorschlag und die Ergebnisse der Beratung zusammen mit einer ausführlichen Erklärung vor dem Parlament seit 60 Tagen legen. Wählen Sie Komitees von beiden Häusern aus dann diskutieren den Vorschlag und untersuchen es gegen Kriterien einschließlich der Wartung des "notwendigen Schutzes" für diejenigen, die, die Angemessenheit der öffentlichen Beratung, das Ausmaß der Last betroffen werden können, die, Finanzimplikationen und Gehorsam des europäischen Gesetzes zu heben ist. Die Komitees melden dann ihre Ergebnisse beim Haus. Die Regierung muss jene Ergebnisse in Betracht ziehen, wenn sie entscheidet, ob man mit dem Vorschlag fortfährt. Wenn es tut, legt es dann einen Entwurf Ordnung vor dem Parlament zusammen mit einer Erklärung irgendwelcher vorgenommenen Änderungen, der wieder von den Komitees betrachtet wird, bevor er schließlich zu einer Stimme jedes Hauses zur Ansicht und Billigung gestellt wird.

Beispiele des Gebrauches von Durchführungsreformordnungen haben Die Durchführungsreform eingeschlossen (am Sonntag Handelnd) Auftrag 2004 (SI 2004/470), der Abschnitt 26 des Einnahmengesetzes 1889 aufgehoben hat (und so hat den Verkauf des Spiritus in einer Samstagsnacht oder ein Sonntag wiederlegalisiert), und Die Durchführungsreform (Marken Tauschend), Auftrag 2005 (SI 2005/871), der die Gesamtheit des Handelsmarke-Gesetzes 1964 aufgehoben hat.

Das 2001-Gesetz wurde aufgehoben und durch das Gesetzgebende und Regelnde Reformgesetz 2006 ersetzt, das bedeutsam breitere Mächte geschaffen hat und das Thema der beträchtlichen Sorge gewesen ist.

Heilende Ordnungen auf das Menschenrechtsgesetz 1998

Das Menschenrechtsgesetz 1998 hat ein Verfahren geschaffen, laut dessen wenn die Gerichte finden, dass ein Vom Parlament verabschiedetes Gesetz gegen die Europäische Konvention auf Menschenrechten verstößt, kann die Regierung eine Heilende Ordnung machen, das fragliche Gesetz zu korrigieren.

Vor dem Bilden einer Heilenden Ordnung muss die Regierung einen Vorschlag vor dem Parlament seit 60 Tagen legen, während deren Zeit es betrachtet und auf vom Gemeinsamen Komitee von beiden Häusern auf Menschenrechten berichtet wird. Nachdem die 60 Tage gegangen sind, kann die Regierung dann einen Entwurf Ordnung vor dem Parlament legen, im Anschluss an das es eine andere 60-tägige Periode gibt, in der das Gemeinsame Komitee eine Empfehlung zu beiden Häusern machen wird, ob die Ordnung genehmigt werden sollte.

Ein Notverfahren berücksichtigt Heilende Ordnungen, sofort gemacht und später diskutiert zu werden; sie müssen innerhalb von 120 Tagen genehmigt werden oder werden aufhören, Wirkung zu haben.

Klauseln von Henry VIII

Einige gesetzliche Instrumente werden unter Bestimmungen von Gesetzen gemacht, die dem Instrument erlauben, das Elternteilgesetz selbst zu ändern, oder andere primäre Gesetzgebung zu ändern. Diese Bestimmungen, primärer Gesetzgebung erlaubend, durch die sekundäre Gesetzgebung amendiert zu werden, sind als Klauseln von Henry VIII bekannt, weil ein frühes Beispiel solch einer Macht auf König Henry VIII durch das Statut von Deklarationen 1539 zugeteilt wurde. Die Delegierten Mächte und Durchführungsreform das Ausgesuchte Komitee des Oberhauses hat einen Bericht bezüglich des Gebrauches und Zeichnens solcher Klauseln, ein Problem sein Vorsitzender ausgegeben, haben sich geäußert "geht Recht auf das Herz des Schlüssels grundgesetzliche Frage der Grenzen der Exekutivmacht". Solche Klauseln haben sich häufig hoch umstritten - zum Beispiel erwiesen, dass in der Staatsbürgerschaft, der Einwanderung und dem Asyl-Gesetz 2002, das den oben erwähnten Bericht und das Gesetzgebende und Regelnde Reformgesetz 2006 veranlasst hat.

Aufsicht durch parlamentarische Ausschüsse

Es gibt drei Komitees, die eine allgemeine Aufsichtsrolle in Bezug auf Gesetzliche Instrumente haben.

Das Gemeinsame Komitee auf Gesetzlichen Instrumenten (ein Komitee von beiden Häusern des Parlaments) überprüft, dass ein Instrument in Übereinstimmung mit den Mächten gemacht wird, die dem Minister gewährt sind, der es macht. Es denkt die Politik von Instrumenten nicht, aber wird nur mit technischen Sachen betroffen. Das Gemeinsame Komitee kann die Aufmerksamkeit von beiden Häusern zu einem Instrument wenn es lenken:

• erlegt Kosten den öffentlichen Finanzen, auf
• verlangt Zahlungen von Gebühren zu einer Behörde,
• wird unter Mächten gemacht, die es davon abhalten, in den Gerichten, herausgefordert

zu werden

• Versuche, rückblickende Wirkung zu haben (d. h. das Gesetz von einem Datum vor dem Datum zu ändern, an dem es gemacht wird), wenn das Elternteilgesetz es nicht ausführlich ermächtigt, so, zu tun
• macht einen unerwarteten oder ungewöhnlichen Gebrauch der Mächte zugeteilt durch das Elternteilgesetz, oder es kann (außerhalb der Mächte über Befugnisse hinausgehend sein, die durch das Elternteilgesetz gewährt sind, und so ungesetzlich sind),
• verlangt weitere Erklärung,
• ist veröffentlicht oder vor dem Parlament spät oder gelegt worden
• scheint, Fehler zu enthalten.

Wo ein Instrument erforderlich ist, vor dem Unterhaus nur gelegt zu werden, dann übernimmt das Ausgesuchte Komitee des Unterhauses auf Gesetzlichen Instrumenten eine ähnliche Überprüfung.

Das Oberhaus-Komitee auf den Verdiensten von Gesetzlichen Instrumenten denkt die Politik von Gesetzlichen Instrumenten und würde die Aufmerksamkeit des Oberhauses zu einem Gesetzlichen Instrument wenn es lenken:

• ist politisch oder gesetzlich wichtig,

ist

• wegen Änderungen in Verhältnissen nicht mehr passend, seitdem das Elternteilgesetz, passiert wurde
• Werkzeuge europäisches Gesetz unpassend oder
• scheitert, seinen beabsichtigten Zweck zu erreichen.

Außerdem kann das Unterhaus ein Gesetzliches Instrument auf ein Stehkomitee für die ausführliche Debatte über die Verdienste der Gesetzgebung verweisen, wenn eine Bewegung (im Fall von einem Instrument-Thema der negativen Entschlossenheit) zu annullieren oder (im Fall von einem Instrument-Thema der bejahenden Entschlossenheit) zu genehmigen, gemacht wird. Das Komitee wird seine Beschlüsse beim Haus melden, das dann auf der Bewegung stimmen wird, zu annullieren oder (je nachdem) zu genehmigen.

Instrumente nicht unterwerfen der parlamentarischen Kontrolle

Die meisten Vom Parlament verabschiedeten Gesetze setzen fest, dass ihre Bestimmungen bis zu einem Datum nicht in Kraft treten sollen, das durch eine oder mehr Anfang-Ordnung zu befestigen ist, die von der Regierung gemacht ist, dadurch die Behörden-Zeit gebend, um notwendige Vorbereitungen zu machen. Anfang-Ordnungen werden vor dem Parlament gelegt, aber sind entweder dem bejahenden oder negativen Verfahren nicht unterworfen.

Viele Gesetzliche Instrumente (tatsächlich, die größte Gruppe, nachdem diejenigen dem negativen Entschlossenheitsverfahren unterwerfen) sind nicht erforderlich, vor dem Parlament überhaupt gelegt zu werden, und sind deshalb nicht Thema jeder Parlamentarischen Kontrolle.

Gerichtliche Steuerungen über Gesetzliche Instrumente

Als mit der ganzen delegierten Gesetzgebung, weil Gesetzliche Instrumente von einer Person gemacht werden, die eine Macht ausübt, die durch ein Vom Parlament verabschiedetes Gesetz zu einem angegebenen Zweck, aber nicht vom Parlament zugeteilt ist, das seine souveränen Gesetzgebungmächte ausübt, können sie von den Gerichten niedergeschlagen werden, wenn es beschlossen wird, dass sie (wörtlich außerhalb der Mächte über Befugnisse hinausgehend sind, die durch das Elternteilgesetz zugeteilt sind). Das würde der Fall sein, wenn die Regierung versucht, delegierte Gesetzgebung zu einem Zweck zu verwenden, der nicht durch das Elternteilgesetz vorgesehen ist, oder wenn die Gesetzgebung ein unvernünftiger Gebrauch der Macht ist, die durch das Gesetz zugeteilt ist, oder wenn Vorbedingungen, die durch das Gesetz (zum Beispiel, Beratung mit bestimmten Organisationen) auferlegt sind, nicht zufrieden gewesen sind.

Siehe auch

• Liste von gesetzlichen Instrumenten des Vereinigten Königreichs
• Schablone, um im Vereinigten Königreich Gesetzliche Instrumente Verweise anzubringen
• Schottisches gesetzliches Instrument
• Die gesetzlichen Instrumente von Halsbury

Bibliografie

• Gesetzliche Instrument-Praxis, 3. Ausgabe (Juni 2003), Kabinettsministerium und das Schreibpapier-Büro ihrer Majestät
• Unterhaus-Informationsbüro Factsheet L7 - gesetzliche Instrumente
• Handbuch zu SIs und anderen Formen von delegierten Mächten zu Ministerien von den Delegierten Mächten des Oberhauses und Durchführungsreformkomitee, April 2005.
• Posten vom Juni 2005 zu spezifischem besprechendem mit dem vereinigtem Königreichgeheim-SIs.

Außenverbindungen

• Alle Vom Parlament verabschiedeten Gesetze des Vereinigten Königreichs von 1988 vorwärts und Gesetzliche Instrumente sind von 1987 vorwärts online unter Krone-Urheberrechtsbegriffen vom Büro der Öffentlichen Sektor-Information (HMSO) an http://www.opsi.gov.uk / frei zugänglich
• Gesetze des schottischen Parlaments und der schottischen Gesetzlichen Instrumente sind online unter Krone-Urheberrechtsbegriffen von HMSO an http://www.scotland-legislation.hmso.gov.uk frei zugänglich

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