Im parlamentarischen Verfahren ist Schluss der Debatte eine Bewegung, oder Prozess hat darauf gezielt, Debatte zu einem schnellen Ende zu bringen. Es wird auch Verschluss oder, informell, eine Guillotine genannt. Das Verfahren des Schlusses der Debatte ist in der französischen Nationalversammlung entstanden, von der der Name genommen wird. Clôture ist für "das Ende" oder "den Beschluss" französisch. Es wurde ins Parlament des Vereinigten Königreichs von William Ewart Gladstone eingeführt, um das Hindernis der irischen nationalistischen Partei zu überwinden, und wurde dauerhaft 1887 gemacht. Es wurde nachher vom USA-Senat und den anderen gesetzgebenden Körperschaften angenommen.

Kanada

Der erste Verschluss in Kanada wurde im Unterhaus, 1913 vom Konservativen Premierminister Robert Borden eingeführt. Die neue Verschluss-Regel wurde von der Regierung nur ein paar Tage nach seiner Adoption während der Debatte in der Gesamtausschuss-Bühne der Marinehilfe Bill sofort geprüft.

Das Vereinigte Königreich

Eine Bewegung für den Schluss der Debatte kann sowohl im Unterhaus als auch im Oberhaus von einer einfachen Mehrheit von denjenigen angenommen werden, die stimmen. Im Unterhaus müssen mindestens 100 Mitglieder zu Gunsten von der Bewegung für den anzunehmenden Schluss der Debatte stimmen; der Sprecher des Unterhauses kann beschließen, die Bewegung des Schlusses der Debatte zu bestreiten, wenn er oder sie findet, dass ungenügende Debatte vorgekommen ist, oder dass das Verfahren verwendet wird, um die Rechte auf die Minderheit zu verletzen. Die Regierung erlegt häufig einen Fahrplan der Gesetzgebung im Voraus über eine Programm-Bewegung auf, unter der Debatte automatisch aufhört, wenn die zugeteilte Zeit abläuft. Im Oberhaus besitzt der Herr Speaker keine gleichwertige Macht. Programm-Bewegungen werden häufig "Guillotinen", aber nie als clotures genannt.

Die Vereinigten Staaten

Geschichte

Ein ähnliches Verfahren wurde in den Vereinigten Staaten angenommen. Das wurde zum ersten Mal am 15. November 1919 während des 66. Kongresses angerufen, um Freibeuter auf dem Vertrag von Versailles zu beenden.

Die Regel des Schlusses der Debatte hat ursprünglich verlangt, dass eine Supermehrheit von zwei Dritteln aller Senatoren "Gegenwart und stimmend" als Freibeuter-Beweis betrachtet wurde. Zum Beispiel, wenn alle 100 Senatoren auf einer Bewegung des Schlusses der Debatte stimmen würden, würden 67 jener Stimmen für den Schluss der Debatte dafür sein müssen, um zu gehen; jedoch, wenn einige Senatoren fehlen würden und nur 80 auf einer Bewegung des Schlusses der Debatte gewählte Senatoren, würden nur 54 begünstigt stimmen müssen. Jedoch hat es sich sehr schwierig erwiesen, das zu erreichen; der Senat hat elfmal zwischen 1927 und 1962 versucht, Schluss der Debatte anzurufen, aber hat jedes Mal gescheitert. Freibeuter wurde besonders von demokratischen Senatoren von Südlichen Staaten schwer verwendet, um Gesetzgebung der bürgerlichen Rechte zu blockieren.

1975 hat die demokratische Senat-Mehrheit, einen Nettogewinn von vier Sitzen in den 1974-Senat-Wahlen zu einer Kraft 61 (mit einem zusätzlichen Unabhängigen caucusing mit ihnen für insgesamt 62) erreicht, die notwendige Supermehrheit auf drei Fünftel (60 aus 100) reduziert. Jedoch, weil ein Kompromiss zu denjenigen, die gegen die Revision, die neue Regel auch waren, die Voraussetzung geändert hat, für die Zahl von Stimmen zu bestimmen, die für einen Bewegungsdurchgang des Schlusses der Debatte von jenen Senatoren "Gegenwart erforderlich sind und" jenen Senatoren "ordnungsgemäß zu stimmen, gewählt und geschworen". So würden 60 Stimmen für den Schluss der Debatte unabhängig davon notwendig sein, ob jeder Senator gestimmt hat. Die einzige Zeit eine kleinere Zahl würde annehmbar werden, ist, wenn ein Senat-Sitz frei ist. (Zum Beispiel, wenn es zwei Vakanzen im Senat gäbe, dadurch 98 Senatoren "ordnungsgemäß gewählt und geschworen machend" würde man nur 59 Stimmen für eine Bewegung des Schlusses der Debatte brauchen zu gehen.)

Die neue Version der Regel des Schlusses der Debatte, die im Platz seit 1975 geblieben ist, macht es beträchtlich leichter für die Senat-Mehrheit, Schluss der Debatte anzurufen. Das hat die Macht der Mehrheit beträchtlich gestärkt, und ihm erlaubt, viele Rechnungen zu passieren, die filibustered sonst gewesen wären. (Die demokratische Partei hat eine Zweidrittelmehrheit im 89. Kongress von 1965 gehalten, aber Regionalabteilungen unter Demokraten haben gemeint, dass viele Freibeuter von Südlichen Demokraten gegen Rechnungen der bürgerlichen Rechte angerufen wurden, die durch den Nördlichen Flügel der Partei unterstützt sind). Einige Senatoren haben es auf eine einfache Mehrheit reduzieren wollen (51 aus 100), aber das wurde zurückgewiesen, weil es die Fähigkeit der Minderheit außerordentlich verringern würde, die Mehrheit zu überprüfen.

Verfahren

Die Drei-Fünftel-Version der Regel des Schlusses der Debatte gilt für Bewegungen nicht, Freibeuter in Zusammenhang mit Senat-Regel-Änderungen zu beenden. Um Schluss der Debatte anzurufen, um Debatte über das Ändern der Senat-Regeln zu beenden, gilt die ursprüngliche Version der Regel (zwei Drittel jener Senatoren "Gegenwart und Abstimmung") noch.

Das Verfahren, um Schluss der Debatte "anzurufen," oder einen Freibeuter zu beenden, ist wie folgt:

• Ein Minimum von sechzehn Senatoren muss eine Bitte für den Schluss der Debatte unterzeichnen.
• Die Bitte kann durch das Unterbrechen der Rede eines anderen Senators präsentiert werden.
• Der Büroangestellte liest die Bitte.
• Die Bitte des Schlusses der Debatte wird seit einem vollem Tag ignoriert, während dessen der Senat sitzt. Zum Beispiel, wenn die Bitte am Montag abgelegt wird, wird sie bis zum Mittwoch ignoriert. (Wenn die Bitte an einem Freitag abgelegt wird, wird sie bis zum Dienstag ignoriert, annehmend, dass der Senat am Samstag oder am Sonntag nicht gesessen hat.)
• Am zweiten Kalendertag, während dessen der Senat nach der Präsentation der Bitte sitzt, nachdem hat der Senat seit einer Stunde gesessen, ein "Quorum-Anruf" wird übernommen, um sicherzustellen, dass eine Mehrheit der Senatoren anwesend ist. Jedoch wird auf den obligatorischen Quorum-Anruf häufig durch die einmütige Zustimmung verzichtet.
• Der Präsident des Senats oder Präsident pro tempore präsentieren die Bitte.
• Der Senat stimmt auf der Bitte; drei Fünftel der ganzen Zahl von Senatoren (sechzig ohne Vakanzen) sind die erforderliche Mehrheit; jedoch, wenn Schluss der Debatte auf einer Frage angerufen wird, die Regeln des Senats zu ändern, zwei Drittel der Senatoren, die (nicht notwendigerweise zwei Drittel aller Senatoren) stimmen, ist die notwendige Mehrheit. Darauf wird in den Nachrichtenmedien als eine "Teststimme" allgemein verwiesen.

Nachdem Schluss der Debatte angerufen worden ist, gelten die folgenden Beschränkungen:

• Nicht mehr als können dreißig Stunden der Debatte vorkommen.
• Kein Senator kann seit mehr als einer Stunde sprechen.
• Keine Änderungsanträge dürfen gestellt werden, wenn sie am Tag zwischen der Präsentation der Bitte und der wirklichen Stimme des Schlusses der Debatte nicht abgelegt wurden.
• Alle Änderungen müssen für die Debatte wichtig sein.
• Bestimmte Verfahrensbewegungen sind nicht erlaubt.
• Der den Vorsitz habende Offizier gewinnt zusätzliche Macht im Steuern der Debatte.
• Keine anderen Sachen dürfen betrachtet werden, bis über die Frage, auf die Schluss der Debatte angerufen wurde, verfügt wird.

Die Fähigkeit, Schluss der Debatte anzurufen, war erreicht von einer politischen US-Partei im 111. Kongress durch die Demokraten mit der Hilfe von zwei Unabhängigen letzt.

Siehe auch

• Freibeuter im USA-Senat
• Vorherige Frage
• Kernauswahl

Bücher

Referenzen