Dieser Artikel ist über die Geschichte des USA-Staatssicherheitsrats während der Regierung von Carter, 1977-1981:

Die Absichten von Präsidenten Carter

Jimmy Carter hat begonnen sein Begriff hat beschlossen, die Missbräuche zu beseitigen, die er dem Staatssicherheitsrat von Kissinger unter Richard Nixon und Gerald Ford zugeschrieben hat. Er hat geglaubt, dass Kissinger zu viel Macht während seiner Amtszeit als Staatssicherheitsberater und Außenminister angehäuft hatte, und effektiv seine Präsidenten aus sich bewerbenden Gesichtspunkten innerhalb der Außenpolitik-Errichtung beschirmt hat. Carter hat sich entschlossen, seinen Zugang zu einem breiten Spektrum der Information durch den mehr völlig einnehmenden seine Kabinettsoffiziere im Beschlussfassungsprozess aufrechtzuerhalten. Er hat sich die Rolle des Staatssicherheitsrats vorgestellt, um eine der Politikkoordination und Forschung zu sein, und hat die NSC Struktur reorganisiert, um sicherzustellen, dass der NSC Berater nur ein von vielen Spielern im Außenpolitik-Prozess sein würde. Carter hat Zbigniew Brzezinski für die Position des Staatssicherheitsberaters gewählt, weil er gewollt hat, dass ein positiver Intellektueller an seiner Seite ihn mit dem täglichen Rat und der Leitung auf Außenpolitik-Entscheidungen versorgt hat.

Die Verminderungen des NSC-Einflusses und Personals

Am Anfang hat Carter den NSC Personal um eine Hälfte reduziert und hat die Anzahl gegen NSC Stehkomitees von acht bis zwei reduziert. Alle auf den NSC verwiesenen Probleme wurden von einem der zwei neuen Komitees, entweder Policy Review Committee (PRC) oder Special Coordinating Committee (SCC) nachgeprüft. Der PRC hat sich auf spezifische Probleme konzentriert, die größtenteils innerhalb der Rechtsprechung einer Abteilung gefallen sind. Sein Vorsitz hat dazu rotiert, welch auch immer Abteilungsleiter primäre Verantwortung für das Problem, meistenteils die Abteilung des Staates hatte, und Komitee-Mitgliedschaft oft als bevollmächtigte Verhältnisse ausgebreitet wurde.

Verschieden vom Politikrezensionskomitee wurde beim Speziellen Koordinieren-Komitee immer vom NSC Berater den Vorsitz geführt. Carter hat geglaubt, dass, indem er den NSC Berater-Vorsitzenden von nur einem der zwei Komitees macht, er den NSC davon abhalten würde, der überwältigende Einfluss auf Außenpolitik-Entscheidungen zu sein. Der SCC wurde wegen des Betrachtens von Problemen angeklagt, die über mehrere Abteilungen, einschließlich des Versehens von Nachrichtendiensttätigkeiten, Rüstungskontrolle-Einschätzung und Krisenmanagement schneiden. Viel Zeit des SCC während der Jahre von Carter wurde auf strategischen Waffenproblemen verbracht.

Präsident Carter hat den Namen der Dokumente im Beschlussfassungsprozess geändert, obwohl sich die Mechanik der NSC-Rezension wenig von dieser von vorherigen Regierungen unterschieden hat. Presidential Review Memorandum (PRM) hat National Security Study Memorandum (NSSM) ersetzt, und Presidential Directive (PD) hat National Security Decision Memorandum (NSDM) verdrängt. PRMs hat durch den NSC zu erforschende Themen identifiziert, hat das Problem definiert, analysiert zu werden, setzen Sie eine Frist für die Vollziehung der Studie und zugeteilte Verantwortung dafür zu einem der zwei NSC Komitees. Wenn das ausgewählte Komitee das Politikrezensionskomitee war, wurde ein Mitglied benannt, um als Studienvorsitzender zu dienen. Der Studienvorsitzende hat eine Ad-Hoc-Arbeitsgruppe damit beauftragt, die Studie zu vollenden, die vom verantwortlichen Komitee (entweder der PRC oder SCC) schließlich nachgeprüft wurde. Als das Komitee zufrieden war, dass die Studie bedeutungsvolle Optionen und Unterstützen-Argumente vereinigt hatte, sind die Beschlüsse der Studie dem Präsidenten in einem 2- oder 3-seitigem Vermerk gegangen, der der Reihe nach die Basis für eine Präsidentendirektive gebildet hat.

Carters Zwanglosigkeit

Kritiker haben behauptet, dass Carter NSC Personal in bestimmter Hinsicht unzulänglich war. Die Betonung des NSC auf der Versorgung des Rates wurde auf Kosten von einigen seiner anderen Funktionen, besonders seine Verantwortung bewirkt, Durchführung der Policen des Präsidenten zu kontrollieren. Außerdem haben der Präsident und etwas vom Engagement seiner Rektoren zur Rüstungskontrolle die Bildung und Ausführung einer breiten Reihe von Außenpolitik-Optionen auf Staatssicherheitsfragen verdreht. Ohne irgendwelche klar entwickelten Außenpolitik-Grundsätze außer einem Engagement zur Rüstungskontrolle hat er sich häufig es anders überlegt, abhängig vom Rat erhielt er zurzeit.

Die wirkliche Operation des NSC unter Carter wurde weniger strukturiert als unter vorherigen Präsidenten. Der Rat hat wenige formelle Sitzungen gehalten, nur 10mal, im Vergleich zu 125 Sitzungen während der acht Jahre des Nixons und der Regierungen von Ford zusammenkommend. Statt dessen hat Carter häufige, informelle Sitzungen als ein Beschlussfassungsgerät, normalerweise seine Freitagsfrühstücke verwendet, die gewöhnlich vom Vizepräsidenten Walter Mondale, Außenminister Cyrus R. Vance, Sekretär der Verteidigung Harold Brown, der NSC Berater, und der Hauptinnenberater beigewohnt sind. Der Präsident hat auf der freien Strömung von Ideen gezählt, die durch eine formelle Einstellung unbelastet sind, um die Chancen einer fundierten Entscheidung zu vergrößern. Jedoch wurden keine formellen Aufzeichnungen dieser Sitzungen behalten, die manchmal auf sich unterscheidende Interpretationen der wirklich vereinbarten Entscheidungen hinauslaufen. Dieses Problem hat zu einer der am meisten peinlichen Episoden der Regierung von Carter geführt, in der die Vereinigten Staaten eine Stimme der Vereinten Nationen zurücknehmen mussten, die Israel und Jerusalem einschließt.

Brzezinski als NSA

Durch die Unähnlichkeit war Brzezinski, im Handhaben seiner eigenen wöchentlichen Mittagessen mit Sekretären Vance und Brown in der Vorbereitung von NSC Diskussionen sorgfältig, um einen ganzen Satz von sorgfältigen Zeichen aufrechtzuerhalten. Brzezinski hat auch Wochenberichte dem Präsidenten auf dem Hauptaußenpolitik-Unternehmen und den Problemen mit Empfehlungen für Kurse der Handlung gesandt. Präsident Carter hat diese Berichte genossen und hat sie oft mit seinen eigenen Ansichten kommentiert. Brzezinski und der NSC haben diese Zeichen (159 von ihnen) als die Basis für NSC Handlungen verwendet.

Am Anfang von der Regierung hat Brzezinski erfolgreich Carter überzeugt, den Staatssicherheitsberater Vorsitzenden des SCC zu machen. Das hat bedeutet, dass Brzezinski Versehen-Verantwortung für die SALZ-Verhandlungen gegeben wurde, die ein wichtiger Fokus der Regierungsaußenpolitik von Carter geworden sind. Die Koordination von Brzezinski des Rüstungskontrolle-Prozesses hat ihm auch Haupteingang in die Politik der Regierung gegenüber der Sowjetunion gegeben. So vom Anfang hat Brzezinski sichergestellt, dass die neuen NSC Institutionsbeziehungen ihn eine Hauptstimme im Formen der Außenpolitik versichern würden. Während er gewusst hat, dass Carter nicht wollen würde, dass er ein anderer Kissinger ist, hat sich Brzezenski auch überzeugt gefühlt, dass der Präsident nicht gewollt hat, dass Außenminister Vance ein anderer Dulles geworden ist, und seinen eigenen Eingang auf Schlüsselaußenpolitik-Entscheidungen wollen würde.

Normalisierung von Beziehungen mit dem PRC

Die Macht von Brzezinski hat sich allmählich ins betriebliche Gebiet während der Präsidentschaft von Carter ausgebreitet. Er hat zunehmend die Rolle eines Präsidentenabgesandten angenommen. 1978, zum Beispiel, ist Brzezinski nach Peking gereist, um Beziehungen der Vereinigten-Staaten-Chinas zu normalisieren. Wie Kissinger vor ihm hat Brzezinski seine eigene persönliche Beziehung mit dem sowjetischen Botschafter Dobrynin aufrechterhalten. Brzezinski hatte NSC Angestellte-Überwachungszustand-Abteilungskabelverkehr durch das Situationszimmer, und rufen Sie zur Abteilung zurück, wenn der Präsident es vorgezogen hat, Problem mit aus dem Amt scheidest Abteilungsinstruktionen zu revidieren oder zu nehmen. Er hat auch seinen eigenen Pressesprecher ernannt, und seine häufigen Presseanweisungen und Anschein auf Fernsehinterview-Shows haben ihn eine prominente öffentliche Zahl gemacht, obwohl vielleicht nicht fast so viel, wie Kissinger unter Nixon gewesen war.

SALZ II

Der SCC hat ziemlich glatt auf der Rüstungskontrolle fungiert. Der Besuch von folgendem Vance nach Moskau im März 1977, um neue Rüstungskontrolle-Vorschläge, der die sowjetische plötzlich zurückgewiesene Führung zu präsentieren, hat sich der SCC entwickelt und raffinierte Rüstungskontrolle-Vorschläge für amerikanische Unterhändler bei den SALZ-Gesprächen in Genf. Präsident Carter hat sorgfältig die Arbeit des SCC kontrolliert, der sich mit der zunehmenden Frequenz von 1977 bis 1979 getroffen hat. Das persönliche Engagement des Präsidenten zu SALZ II hat schließlich grundsätzliche Unterschiede zwischen dem Staatssicherheitsberater und dem Außenminister überwunden. Brzezinski hat Rüstungskontrolle mit anderen Sicherheitsproblemen, wie das Engagement der Regierung zur Entwicklung der MX Rakete und Normalisierung von Beziehungen mit der Volksrepublik Chinas verbinden wollen. Vance hat jedoch mit anderer sowjetischer Tätigkeit verbundenes SALZ nicht gewollt. Wenn das SALZ II Verhandlungen mit der Sowjetunion verged auf dem Erfolg, einer NSC Arbeitsgruppe, einschließlich einer Abteilung des Staatsvertreters, haben die Sachgebiete für eine Tagesordnung auf dem Wiener Gipfel des Junis 1979 formuliert, in dem Carter und Brezhnev das SALZ II Vertrag unterzeichnet haben und andere bilaterale und Probleme der Dritten Welt besprochen haben.

In anderen Gebieten hat das NSC System effektiv nicht gearbeitet. Die Gründe haben weniger von innewohnenden Institutionsdefekten gestammt als von starken Politikunterschieden innerhalb der Regierung. Die sowjetische militärische Invasion Afghanistans hat im Dezember 1979 weiter die Beziehung von Vance-Brzezinski beschädigt. Vance hat gefunden, dass die Verbindung von Brzezinski von SALZ zu anderen sowjetischen Tätigkeiten und dem MX, zusammen mit den wachsenden Innenkritiken in den Vereinigten Staaten des SALZES II Übereinstimmung, Leonid Brezhnev (effektiv das Lineal der Sowjetunion) überzeugt hat, sich für militärisches Eingreifen in Afghanistan zu entscheiden. Brzezinski hat jedoch später das nachgezählt er hat Vorschläge vorgebracht, Afghanistans "Unabhängigkeit" aufrechtzuerhalten, aber wurde von der Abteilung der Opposition des Staates frustriert. Eine NSC Arbeitsgruppe auf Afghanistan hat mehrere Berichte über die sich verschlechternde Situation 1979 geschrieben, aber Präsident Carter hat sie ignoriert, bis das sowjetische Eingreifen seine Trugbilder zerstört hat. Nur dann hat getan er entscheidet sich dafür, SALZ II Bestätigung aufzugeben und die antisowjetischen Policen zu verfolgen, die dieser Brzezinski vorgeschlagen hat.

Iranische Revolution

Die iranische Revolution von 1979 hat den Gnadenstoß der sich auflösenden Beziehung von Vance-Brzezinski zur Verfügung gestellt. Weil sich die Erhebung, die zwei fortgeschrittenen im Wesentlichen verschiedenen Positionen entwickelt hat. Brzezinski hat die Revolution kontrollieren wollen und hat zunehmend militärische Handlung vorgeschlagen, Khomeini davon abzuhalten, an die Macht zu kommen, während sich Vance mit dem neuen Regime von Khomeini hat einigen wollen. Demzufolge hat Carter gescheitert, eine zusammenhängende Annäherung an die iranische Situation zu entwickeln. Brzezinski hat jedoch fortgesetzt, seine Ansichten zu fördern, die der Präsident schließlich akzeptiert hat. Der Verzicht von Vance im Anschluss an die erfolglose über seine Einwände übernommene Mission, um die amerikanischen Geiseln zu retten, war im März 1980 das Endresultat der tiefen Unstimmigkeit zwischen Brzezinki und Vance.

Links

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