Lobbyismus

Der Lobbyismus (auch Vorhalle) ist die Tat des Versuchens, Entscheidungen zu beeinflussen, die von Beamten in der Regierung, meistenteils Gesetzgebern oder Mitgliedern von Ordnungsämtern getroffen sind. Lobbyismus wird durch viele verschiedene Typen von Leuten und organisierten Gruppen, einschließlich Personen im privaten Sektor, den Vereinigungen, den Mitgesetzgebern oder den Staatsangestellten oder den Befürwortungsgruppen (Interesse-Gruppen) getan. Lobbyisten können unter Bestandteilen eines Gesetzgebers sein, einen Stimmberechtigten oder Block von Stimmberechtigten innerhalb seines oder ihres Wahlbezirks vorhabend, oder nicht; sie können sich mit dem Lobbyismus als ein Geschäft beschäftigen, oder nicht. Berufslobbyisten sind Leute, deren Geschäft versucht, Gesetzgebung im Auftrag einer Gruppe oder Person zu beeinflussen, die sie mietet. Personen und gemeinnützige Organisationen können auch als eine Tat davon Einfluss nehmen, als Freiwilliger zu dienen, oder als ein kleiner Teil ihres normalen Jobs (zum Beispiel, ein CEO, der sich mit einem Vertreter über ein Projekt trifft, das für seine/ihre Gesellschaft oder einen Aktivisten wichtig ist, der sich mit seinem/ihrem Gesetzgeber in einer unbezahlten Kapazität trifft). Regierungen definieren häufig und regeln organisierte Gruppe, die Einfluss nimmt, der einflussreich geworden ist.

Die Ethik und Moral des Lobbyismus sind. Lobbyismus wird häufig mit der Geringschätzung gesprochen, wenn die Implikation ist, dass Leute mit der unmäßigen sozioökonomischen Macht das Gesetz verderben (Drehung davon weg von der Schönheit), um ihrem eigenen Interessenkonflikt zu dienen. Aber eine andere Seite des Lobbyismus stellt sicher, dass die Interessen der anderen gegen die Bestechung der anderen ordnungsgemäß verteidigt werden, oder sogar einfach sicherstellend, dass Minderheitsbeteiligungen gegen die bloße Tyrannei der Mehrheit ziemlich verteidigt werden. Zum Beispiel kann eine medizinische Vereinigung oder eine Handelsvereinigung von Krankenkassen, auf eine gesetzgebende Körperschaft Einfluss nehmen, um dem Einfluss von Tabakgesellschaften entgegenzuwirken, in welchem Fall der Lobbyismus von den meisten Menschen, wie gerechtfertigt, angesehen würde (ordnungsgemäß gegen die Bestechung der anderen verteidigend). Die Schwierigkeit, objektive Linien zu ziehen, zwischen denen Lobbyisten "gute Lobbyisten" sind, und die "schlechte" sind, wird durch die Klugheit zusammengesetzt, mit der Lobbyisten oder ihre Kunden behaupten können, dass ihr eigener Lobbyismus von der "guten" Art ist. Im Innersten ist die Anstrengung, Gesetzgebung zu beeinflussen, ein Machtkampf. Als in anderen Formen des Machtkampfs, wie Krieg oder Strafverfolgung, ist Motiv-Reihe von zur Selbstverteidigung zum Kämpfen für die Justiz und der Trennungslinie zwischen Raub und Justiz der Rationalisierung unterworfen.

Etymologie

Die BBC meint, dass "Lobbyismus" aus dem Sammeln von Kongressmitgliedern und Gleichen in den Gängen (oder Vorhallen) von Häusern des Parlaments vorher und nach parlamentarischen Debatten kommt. Eine Geschichte stellt fest, dass der Begriff im Hotel Willard in Washington, Bezirk entstanden ist, wo es von Ulysses S. Grant verwendet wurde, um den politischen wheelers und die Händler zu beschreiben, die die Vorhalle des Hotels oft besucht haben, um auf Grant zuzugreifen - wer häufig dort eine Zigarre und Kognak genießen sollte. Andere haben den Anspruch erhoben, dass diese Geschichte des Ursprungs des Wortes falscher ist

Der Begriff "Lobbyismus" ist im Druck schon in 1820: erschienen.

Wörterbuch-Definitionen:

  • 'Der Lobbyismus' (auch 'Vorhalle') ist eine Form der Befürwortung mit der Absicht, Entscheidungen zu beeinflussen, die von der Regierung durch Personen oder mehr gewöhnlich durch Vorhalle-Gruppen getroffen sind; es schließt alle Versuche ein, Gesetzgeber und Beamte, ob durch andere Gesetzgeber, Bestandteile oder organisierte Gruppen zu beeinflussen.
  • Ein 'Lobbyist' ist eine Person, die versucht, Gesetzgebung im Auftrag eines speziellen Interesses oder eines Mitgliedes einer Vorhalle zu beeinflussen.

Übersicht

Regierungen definieren häufig und regeln organisierten Gruppenlobbyismus.

Vorhalle-Gruppen können ihre Bemühungen auf die gesetzgebenden Körperschaften richten, wo Gesetze geschaffen werden, aber auch den gerichtlichen Zweig verwenden können, um ihre Ursachen vorzubringen. Die Nationale Vereinigung für die Förderung von Farbigen Leuten hat zum Beispiel in staatlichen und Bundesgerichtshöfen in den 1950er Jahren Klage erhoben, um Abtrennungsgesetze herauszufordern. Ihre Anstrengungen sind auf das Oberste Gericht hinausgelaufen, solche verfassungswidrigen Gesetze erklärend.

Sie können ein gesetzliches Gerät bekannt als amicus curiae, wörtlich "Freund des Gerichtes," Schriftsätze verwenden, um zu versuchen, Gerichtsverfahren zu beeinflussen. Schriftsätze sind schriftliche Dokumente, die mit einem Gericht normalerweise durch Parteien zu einer Rechtssache abgelegt sind. Amine curiae Schriftsätze sind Schriftsätze, die von Leuten oder Gruppen abgelegt sind, die nicht Parteien zu einer Klage sind. In diese Schriftsätze wird in die Gerichtsakten eingegangen, und gibt zusätzlichen Hintergrund auf der Sache, die darüber wird entscheidet. Befürwortungsgruppen verwenden diese Schriftsätze, sowohl um ihr Gutachten zu teilen als auch ihre Positionen zu fördern.

Lobbyismus durch das Land

Das Vereinigte Königreich

Ausgesuchtes Komitee der Regierung des Publikums des Unterhauses hat behauptet, dass, während es Mängel in der Regulierung der Lobbyismus-Industrie im Vereinigten Königreich, "Die Praxis des Lobbyismus gibt, um politische Entscheidungen zu beeinflussen, ein legitimer und notwendiger Teil des demokratischen Prozesses ist. Personen und Organisationen wollen vernünftig Entscheidungen beeinflussen, die sie, diejenigen um sie und ihre Umgebung betreffen können. Regierung braucht der Reihe nach Zugang zu den Kenntnissen und Ansichten, dass Lobbyismus bringen kann."

Viele neue Abgeordnete und in besonderen Ministern werden von Vorhalle-Unternehmen rekrutiert, und Lobbyisten sind von Ministern als 'spezielle Berater' das Verwenden rekrutiert worden, was die Drehtür des Einflusses genannt wird. 2009 hat Ausgesuchtes Komitee der Regierung des Publikums des Unterhauses empfohlen, dass ein gesetzliches Register des Lobbyismus auf Tätigkeit und Lobbyisten Durchsichtigkeit zum Verkehr zwischen Entscheidungsträgern von Whitehall und außerhalb Interessen verbessern würde.

Parlament hat umstritten auf diese Empfehlung durch den Ausspruch geantwortet, dass Selbstregulierung praktischer war. Der Konservative Führer, David Cameron, hat vorausgesagt, dass es "der folgende große Skandal war, der wartet, um zu geschehen", und dasjenige war, das unsere Politik für den zu langen, ein Problem "verdorben hatte, das die zu gemütliche Beziehung zwischen der Politik, der Regierung, dem Geschäft und dem Geld ausstellt".

Die Vereinigten Staaten

Die Fähigkeit von Personen, Gruppen und Vereinigungen, um auf die Regierung Einfluss zu nehmen, wird durch das Recht geschützt, im Ersten Zusatzartikel zur USA-Verfassung eine Bittschrift einzureichen. Lobbyisten verwenden Zeit, die mit Gesetzgebern und Exekutivzweigbeamten verbracht ist, um die Absichten der Organisationen zu erklären, die sie vertreten, und die Gesichtspunkte jener Organisationen zu präsentieren. Eine andere wichtige Funktion von Lobbyisten ist, als eine Röhre für die Information zu dienen, die den anderen Weg von Beamten den Leuten überflutet, die die Lobbyisten anstellen; sie können als gesetzgebende Taktiker dienen, den besten Weg für eine Organisation bestimmend, um seine Absichten zu erfüllen.

Lobbyismus-Tätigkeiten werden auch am Zustandniveau durchgeführt, und Lobbyisten versuchen, Gesetzgebung in den staatlichen gesetzgebenden Körperschaften in jedem der 50 Staaten zu beeinflussen. Am Selbstverwaltungsniveau kommen einige Lobbyismus-Tätigkeiten mit Stadtrat-Mitgliedern und Grafschaftbeauftragten, besonders in den größeren Städten und volkreicheren Grafschaften vor.

Seit 1998 haben sich 43 Prozent der 198 Mitglieder des Kongresses, die Regierung verlassen haben, um sich dem privaten Sektor anzuschließen, eingeschrieben, um auf das Verwenden der 'Drehtür des Einflusses' Einfluss zu nehmen. Das Lobbyismus-Enthüllungsgesetz von 1995 und Ehrlicher Führung und Offene Regierungsgesetz von 2007 haben Regulierung und Durchsichtigkeit vergrößert. 2009 hat der amerikanische Präsident Barack Obama zwei Durchführungsverordnungen und drei Präsidentenvermerke an seinem ersten Tag in der Büroregelung unterzeichnet, wie ehemalige Lobbyisten in der Regierung und den Beschränkungen angestellt werden können, einmal das Verlassen der Regierung Einfluss zu nehmen.

In den Vereinigten Staaten macht das US-Finanzamt eine klare Unterscheidung für gemeinnützige Organisationen zwischen Lobbyismus und Befürwortung, den ersteren auf das "Fragen policymakers beschränkend, um eine spezifische Position auf einem spezifischen Stück der Gesetzgebung zu nehmen, oder die andere bitten, dasselbe zu fragen"; auf der gemeinsamen Sprache ist die Definition des Lobbyismus normalerweise breiter. Andere Tätigkeiten, die sich bemühen, Policen, vielleicht einschließlich öffentlicher Demonstrationen und des Feilstaubs des "Freunds der Gerichtsschriftsätze" zu beeinflussen, werden als "Befürwortung" genannt.

Europäische Union

Der politischere Einfluss die Europäische Union kommt an einem globalen Niveau näher heran, und je mehr Politikbereiche es bedeckt, desto interessanter es für Lobbyisten wird. Mit seiner Vergrößerung 2004 hat diese Entwicklung einen weiteren Schritt gemacht, nicht nur viel mehr Spieler und Miteigentümer sondern auch eine breite Reihe von verschiedenen politischen Kulturen und Traditionen hereinbringend.

Zurzeit bemühen sich ungefähr 15,000 Brüsseler Lobbyisten (Berater, Rechtsanwälte, Vereinigungen, Vereinigungen, NGOs usw.), den gesetzgebenden Prozess der EU zu beeinflussen. Ungefähr 2,600 spezielle Interesse-Gruppen haben ein dauerhaftes Büro in Brüssel. Ihr Vertrieb ist grob wie folgt: Europäische Handelsföderationen (32 %), Berater (20 %), Gesellschaften (13 %), NGOs (11 %), nationale Vereinigungen (10 %), Regionaldarstellungen (6 %), internationale Organisationen (5 %) und Denkfabriken (1 %), (Lehmann, 2003, Seiten iii).

Die gebrochene Natur der EU-Institutionsstruktur stellt vielfache Kanäle zur Verfügung, durch die sich organisierte Interessen bemühen können, Politikbilden zu beeinflussen. Lobbyismus findet am europäischen Niveau selbst und innerhalb der vorhandenen nationalen Staaten statt. Die wichtigsten Institutionsziele sind die Kommission, der Rat und das Europäische Parlament. Die Kommission hat ein Monopol auf der Initiative in der Gemeinschaftsbeschlussfassung. Da es die Macht hat, Initiativen zu entwerfen, macht es es ideal angepasst als eine Arena für die Interesse-Darstellung.

Es gibt drei Mittelwasserbetten des indirekten Lobbyismus des Rats. Erstens nimmt der Lobbyismus auf Gruppen alltäglich auf die nationalen Delegationen in Brüssel Einfluss. Das zweite indirekte Mittel, auf den Rat Einfluss zu nehmen, ist für Interesse-Gruppen, um auf Mitglieder der vielen Ratsarbeitsgruppen Einfluss zu nehmen. Das dritte Mittel, den Rat zu beeinflussen, ist direkt über nationale Regierungen. Demzufolge der Mitentscheidungsverfahren zieht das Europäische Parlament Aufmerksamkeit von Lobbyisten an, die den Berichterstatter und den Vorsitzenden des Komitees ins Visier nehmen. Die Berichterstatter sind von Komitees ernannter MEPs, die Antwort des Parlaments auf den Vorschlag der Kommission und auf jene Maßnahmen vorzubereiten, die vom Parlament selbst ergriffen sind.

Der Lobbyismus in Brüssel ist nur gegen Ende der 1970er Jahre geboren gewesen. Bis zu dieser Zeit, "ist diplomatischer Lobbyismus" an den höchsten Niveaus die Regel geblieben. Es gab wenige Lobbyisten, die am System und abgesehen von einigen Geschäftsvereinigungen beteiligt sind, vertretende Büros wurden selten verwendet. Das Ereignis, das die Explosion des Lobbyismus befeuert hat, war die erste direkte Wahl des Europäischen Parlaments 1979. Herauf bis dann das Parlament, das aus einem Komplex und Gesellschaften zunehmend bestanden ist, hat das Bedürfnis nach einer erfahrenen lokalen Anwesenheit gefühlt herauszufinden, was in Brüssel weiterging. Das Fundament des Lobbyismus war deshalb das Bedürfnis, Auskunft zu geben. Davon hat das Bedürfnis entwickelt, den Prozess aktiv und effektiv zu beeinflussen. Der folgende wichtige Schritt im Lobbyismus auf Entwicklung war die Einheitliche Europäische Akte von 1986, der sowohl die qualifizierte Majoritätsstimme geschaffen hat, um Entscheidungen im Rat zu treffen, als auch die Rolle des Parlaments erhöht hat, wieder EU-Gesetzgebung komplizierter machend und weiter wichtiger und attraktiv für Miteigentümer Einfluss nehmend.

Im Gefolge des Skandals von Abramoff in Washington und des massiven Einflusses, den das auf der Lobbyismus-Szene in den Vereinigten Staaten hatte, können die Regeln, um in der EU Einfluss zu nehmen —, der bis jetzt aus nur einem freibleibenden Code des Verhaltens bestehen - — auch zusammengezogen werden.

Frankreich

In Frankreich integriert das politische System die Lobbyismus-Praxis nicht. Viel französischer republikanischer Gedanke ist gegen die Ansprüche von "besonderen Interessen misstrauisch gewesen," den häufig mit dem "allgemeinen Interesse" der Nation gegenübergestellt wird. Das ist eine Interpretation des Sozialen Vertrags von Rousseau zum Beispiel. So, während Lobbyismus immer in Frankreich geübt worden ist, hat sich organisiert Lobbyismus hat ein bedeutendes Äußeres in Frankreich nur am Anfang der 1980er Jahre gemacht. Seitdem ist es fest gewachsen; viele Interesse-Gruppen bemühen sich alltäglich, die französischen Einrichtungen als die Regierung und das französische Parlament ("Nationalversammlung" und "Senat") zu beeinflussen. Um die verlorene Zeit zusammenzusetzen, versuchen immer mehr französische Unternehmen, ihre eigenen Vorhallen durch das Schaffen ihrer eigenen Abteilung der öffentlichen Angelegenheiten zu organisieren. In den letzten Jahren sind steigende Zahlen der Wurzel und Grasstop-Vorhallen von Bürger-Gruppen organisiert worden, Interessen wie genetisch veränderte Organismen und illegale Softwarevervielfältigung vertretend.

Aber es gibt zurzeit keine Regulierung überhaupt, um auf Tätigkeiten in Frankreich und demzufolge Einfluss zu nehmen, diese Praxis leidet unter einem Mangel an der Durchsichtigkeit. Es gibt keinen geregelten Zugang zu den französischen Einrichtungen und kein nach Frankreich spezifisches Register, aber es gibt ein für die Europäische Union, wo französische Lobbyisten sich einschreiben können. Zum Beispiel, die innere Regel der Nationalversammlung (Kunst. 23 und 79) verbieten Kongressmitgliedern, um mit einem besonderen Interesse verbunden zu werden. Jedoch müssen Abgeordnete nicht ihr Interesse erklären, und die Liste der Helfer von Abgeordneten ist nicht öffentlich. Schließlich gibt es keine Regel überhaupt für die Beratung Gruppen von Interesse durch das Parlament und die Regierung. Dennoch ist eine neue parlamentarische Initiative (Bewegung für eine Entschlossenheit) von mehreren Abgeordneten ergriffen worden, um ein Register für Vertreter Gruppen von Interesse und Lobbyisten einzusetzen, die vorhaben, auf die Abgeordneten Einfluss zu nehmen. Der Zweck dieser Initiative ist, Standards des Verhaltens und Zugangs zur Nationalversammlung einzuführen. Durch den Gebrauch eines Registers werden diese Standards des Verhaltens und Zugangs dem Zusammenbau ermöglichen, eine Liste der Vertreter Gruppen von Interesse zu identifizieren und aufrechtzuerhalten, die gesetzgebender Tätigkeit folgen und völlig den Zugang jener Vertreter zur Nationalversammlung zu beaufsichtigen. Diese Bewegung ist noch nicht angenommen worden.

Australien

Im Laufe der letzten zwanzig Jahre, in Australien Einfluss nehmend, ist von einer kleinen Industrie von einigen hundert Angestellten zu einer Vielindustrie von Milliarde Dollar pro Jahr gewachsen. Lobbyismus ist eine politische Tatsache des Lebens geworden und ist jetzt in der lokalen, staatlichen und föderalistischen Regierung endemisch. Es sind nicht nur die lokalen Stadträte, Zustand- und Bundespolitiker, die Einfluss nehmen werden. Was war, sobald die Konserve von großen multinationalen Gesellschaften und an einem lokaleren Niveau, Bauträgern, morphed in eine Industrie hat, die mehr als 10,000 Menschen anstellen und jede Seite des menschlichen Versuchs vertreten würde. Lobbyisten müssen einen Pass organisieren, um Zugang zum Bundesparlament zu bekommen. Jedoch ist das nicht notwendig, weil einige einfach in als Gäste von Senatoren oder Mitgliedern am Tag ihres Besuchs unterzeichnet werden. Wenn Lobbyisten die meisten Bundesministerien besuchen, müssen sie auch ein Register unterzeichnen. Der Parlamentarische Pass muss von zwei Parlamentariern unterzeichnet werden. Es wird von der Abteilung von Parliamentary Services (DPS) verwaltet und hat die Erzwingung des Strafgesetzbuch-Gesetzes 1995. Der Pass ist seit 2 Jahren gültig. Es gibt einige Befürwortungsgruppen in Australien, das ohne Pässe Einfluss nehmen kann. Zum Beispiel 1995, im Anschluss an den Lobbyismus, der von Affiliated Residential Park Residents Association Incorporated (ARPRA) und anderen interessierten Mieter-Organisationen getan ist, hat die Regierung neue Gesetzgebung geschaffen, um Wohnpark-Einwohner mit dem verbesserten Schutz zu versorgen. Das Wohnpark-Gesetz von 1996 ist das Betriebswerkzeug für das Verhalten von Einwohnern und Park-Eigentümern gleich geworden. 1998, im Anschluss an den weiteren Lobbyismus für die gesetzgebende Rezension und Revision des 1996-Gesetzes, ist das Wohnpark-Gesetz von 1998 Gesetz geworden.

Andere Länder

Nur Länder, wo Lobbyismus in Parlament-Rechnungen geregelt wird, schließen ein:

  • Georgia (1998)
  • Ungarn (2006).
  • Litauen (2001)
  • Polen (2005)
  • Israel (1994)
  • Italien (Regionalniveau, 2002 - cfr. P.L. Petrillo, "Ich gruppi di pressione nella Regione Toscana", in www.amministrazioneincammino.luiss.it)
  • Kanada

Siehe auch

  • Aktivismus
  • Befürwortung
  • Befürwortungsgruppe
  • Befürwortungseinschätzung
  • Bestechung
  • Kundenpolitik
  • Energievorhalle
  • Europäische Frauenvorhalle
  • * Problem gegen die ausdrückliche Befürwortung
  • Geldschleife
  • Umriss von öffentlichen Angelegenheiten
  • Pharmazeutische Vorhalle

Bibliografie

Links

Die Vereinigten Staaten

Europa


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