Die Ratsbetriebsleiter-Regierungsform ist eine von zwei vorherrschenden Formen der Selbstverwaltungsregierung in den Vereinigten Staaten; die andere Standardform der Kommunalverwaltung ist die Regierungsform des Bürgermeister-Rats, die charakteristisch in Großstädten vorkommt. Ratsbetriebsleiter-Regierungsform wird auch in Grafschaftregierungen in den Vereinigten Staaten verwendet, und der Verwaltungsrat in einer Grafschaft kann einen Rat, eine Kommission, Grundbesitzer, Gemeinderatsmitglieder und solchen genannt werden. Die Ratsbetriebsleiter-Form wird auch für die Selbstverwaltungsregierung in Kanada und in Irland, unter vielen anderen Ländern, sowohl für Stadträte als auch für Grafschaftsräte verwendet.

Unter der Ratsbetriebsleiter-Form der Regierung für Stadtbezirke ist der gewählte Verwaltungsrat (hat allgemein einen Stadtrat, Stadtkommission oder Ausschuss von Stadträten genannt), für die gesetzgebende Funktion des Stadtbezirks wie das Herstellen der Politik, der Übergang lokaler Verordnungen, die Abstimmung von Aneignungen und das Entwickeln einer gesamten Vision verantwortlich. Grafschaft und andere Typen der Kommunalverwaltung folgen demselben Muster mit einem verschiedenen Titel für die Verwaltungsrat-Mitglieder, der den Titel des Körpers vergleicht.

Der gesetzgebende Körper, der ins Büro durch öffentliche Wahlen gewählt wird, ernennt einen Berufsbetriebsleiter, um die Verwaltungsoperationen zu beaufsichtigen, seine Policen durchzuführen, und es zu empfehlen. Die Position der "Bürgermeister"-Gegenwart in diesem Typ des gesetzgebenden Körpers ist ein größtenteils feierlicher Titel, und kann vom Rat aus der Zahl von seinen Mitgliedern ausgewählt oder als auf freiem Fuß Ratsmitglied ohne Exekutivfunktionen gewählt werden.

Die Stadtdirektor-Position in dieser Form der Selbstverwaltungsregierung ist diesem des korporativen Geschäftsführers (CEO) ähnlich, Berufsmanagement dem Verwaltungsrat zur Verfügung stellend. Ratsbetriebsleiter-Regierung ist viel einer öffentlich getauschten Vereinigung ähnlich. In einer Vereinigung ernennt der Verwaltungsrat einen CEO, trifft Hauptentscheidungen und übt vertretende Macht im Auftrag Aktionäre aus. In der Ratsbetriebsleiter-Regierung ernennt der gewählte Rat einen Stadtdirektor, trifft Hauptentscheidungen, und übt vertretende Macht im Auftrag der Bürger aus.

Dieses System der Regierung wird in 40.1 % von amerikanischen Städten mit Bevölkerungen 2,500 oder mehr, gemäß 2011 Selbstverwaltungsjahrbuch verwendet, das von International City/County Management Association (ICMA), einer Berufsorganisation für Stadtdirektoren und andere Spitze veröffentlicht ist, ernannt zu Kommunalverwaltung administrators/CAOs.

Geschichte der Ratsbetriebsleiter-Regierung in den Vereinigten Staaten

Das Konzept der Ratsbetriebsleiter-Form der Regierung war ein Produkt eines Zusammenflusses der vorherrschenden Weisen des Gedankens während der späten 19. und frühen 20. Jahrhunderte. Wahrscheinlich war der erste Einfluss die Progressive Bewegung; folgend entlang den Gedanke-Linien der Bewegung haben die Selbstverwaltungsreformer dieser Zeit Stadtbezirke der durchdringenden "politischen Maschine" Form der Regierung befreien wollen, und die Missbräuche verdirbt System. Der Gedanke sollte einen politisch gerechten Verwalter oder Betriebsleiter haben, um die Verwaltungsfunktion auszuführen.

Ein anderer Einfluss war die "Betriebswissenschaft"-Bewegung, die häufig mit Frederick Winslow Taylor vereinigt ist. Der Fokus dieser Bewegung sollte Organisationen auf eine objektive, wissenschaftliche Mode führen, Leistungsfähigkeit unter anderem zu maximieren.

Ein dritter Einfluss hinter der Ratsbetriebsleiter-Idee war der der organisatorischen Struktur der gewinnorientierten Vereinigung mit seinem Verwaltungsrat, der einen Fachmann CEO anstellt, um seine Operationen zu führen.

Sumter, South Carolina, hat die Unterscheidung, die erste Stadt in den Vereinigten Staaten zu sein, um Ratsbetriebsleiter-Regierung erfolgreich durchzuführen, obwohl Staunton, Virginia als die erste amerikanische Stadt geglaubt wird, einen Stadtdirektor 1908 ernennend. Einige haben das erste Ereignis der Betriebsleiter-Position zu schon in 1904 in Ukiah, Kalifornien jedoch verfolgt, aber es scheint klar, dass alle Experten im Feldkredit die Position von Staunton als diejenige, die begonnen hat, das Licht auf den Vogelberuf einzustellen, und das Auge von Richard S. Childs gefangen hat, der bekannt, etwas, als der "Vater" der Ratsbetriebsleiter-Form der Regierung und der Musterstadturkunde werden würde. Die erste Großstadt, um die Ratsbetriebsleiter-Form anzunehmen, war Dayton, Ohio 1913.

Zurzeit lassen achtunddreißig von neununddreißig Städten von Virginia sich einen Ratsbetriebsleiter der Regierung, mit dem Kapital, Richmond formen, die einzige Ausnahme seiend. Richmond hat auf einen Plan des starken Bürgermeister-Rats 2004 umgeschaltet, ein Ratsbetriebsleiter-System seit 1948 gehabt, wie viele Großstädte wegen ihrer größeren Gebiete und Bevölkerungen haben.

Das Ratsbetriebsleiter-System ist beträchtlich in der Beliebtheit seit dem Anfang des 20. Jahrhunderts gewachsen. 1935 hat ICMA 418 amerikanische Städte und sieben Grafschaften mit dem System anerkannt.

Die Ratsbetriebsleiter-Form der Regierung hat sich mindestens teilweise als eine Antwort auf einige wahrgenommene Beschränkungen der Stadtkommissionsregierungsform entwickelt. Die Ratsbetriebsleiter-Form ist die bevorzugte Alternative für die progressive Reform geworden, und nachdem Erster Weltkrieg, sehr wenige Städte die Kommissionsform und viele Städte mit dem zur Ratsbetriebsleiter-Form geschalteten Kommissionsplan angenommen haben. Galveston selbst hat Formen 1960 geändert.

Vor 2001 haben 3,302 Städte mit einer Bevölkerung mehr als 2,500 und 371 Grafschaften das Ratsbetriebsleiter-System verwendet. Der Phönix, Arizona ist die größte Stadt in den Vereinigten Staaten, um Ratsbetriebsleiter-Regierung zu behalten.

Anpassungsfähige Strukturmodelle in größeren Städten

Während die Beliebtheit der Ratsbetriebsleiter-Regierung ins einundzwanzigste Jahrhundert angedauert hat, hat sich das System, wie geübt, mit der Zeit, besonders in einmal mittelgroßen Gemeinschaften geändert, die in heterogenere und politisch streitsüchtige Großstädte hineingewachsen sind. In solchen Gemeinschaften sehen ihre gewählten Beamten zunehmend sich als politische Aktivisten, die auf einen Wahlkreis aber nicht Treuhänder antworten, die einen öffentlichen Dienst durchführen, und sie haben ein größeres Interesse an der Regierung auf einer täglichen Basis, näher an der Auflösung von Stadtproblemen teilnehmend, anstatt sie einfach als im traditionellen Modell zu identifizieren.

Das Modell für die Ratsbetriebsleiter-Regierung ist in der Strukturungleichheit ebenso mit dem Bevölkerungswachstum gewachsen. In einer 1996-Studie haben 62 Prozent von antwortenden Ratsbetriebsleiter-Gemeinschaften angezeigt, dass sie dem Büro zusätzliche Mächte wie das Ernennen von Beamten oder Untersagen der Gesetzgebung gewährt haben oder ihre Bürgermeister direkt gewählt haben.

Neue Hybriden

Tatsächlich ist viel im Laufe des letzten Jahrzehnts bezüglich der Vielfalt von Mischformen von Kommunalverwaltungen geschrieben worden, die sich von den zwei reinen Formen (Ratsbetriebsleiter und Bürgermeister-Rat) entwickelt haben. Die Städte, die ihre organisatorische Struktur von einer der reinen Formen jetzt allgemein modifiziert haben, werden "anpassungsfähige" Gemeinschaftsorganisationen genannt.

Diese Schwankungen machen eine Zeichnung der Unterscheidungsmerkmale der Ratsbetriebsleiter-Form der Regierung nötig. ICMA hat mindestens drei Definieren-Eigenschaften verzeichnet, die aufrichtig Ratsbetriebsleiter-Regierung unterscheiden:

• Die ganze Regierungsautorität hängt vom Rat oder anderem Souverän gewählt zu Körper abgesehen von bestimmten Aufgaben ab, die durch die Urkunde oder das andere Gesetz dem Betriebsleiter jedoch zugeteilt werden, wird der Betriebsleiter immer am Vergnügen des gewählten Körpers angestellt.
• Der ernannte Manager, ein Betriebsleiter, wird offiziell die Exekutiv- oder Verwaltungsfunktionen in der kodifizierten Form, minimale Funktionen zugeteilt, die nicht an der Laune eines Bürgermeisters zum Beispiel sind.
• Der Betriebsleiter muss zu, gemietet dadurch verantwortlich sein, und kann nur vom kompletten Rat, nicht einer Person, wie ein Bürgermeister oder Vorsitzender entlassen werden.

"Musterstadturkunde"

Model City Charter (MCC), die von der Nationalen Stadtliga, früher der Nationalen Selbstverwaltungsliga veröffentlicht ist, wird zur Ratsbetriebsleiter-Form der Regierung nah vereinigt. Die Musterstadturkunde ist in seiner achten Ausgabe, angenommen 2003. Seit seiner zweiten Ausgabe, angenommen 1915, hat die Musterurkunde für Stadtbezirke diese Ratsbetriebsleiter-Form der Regierung empfohlen.

Geschichte der Ratsbetriebsleiter-Regierung in der Republik Irland

Im Anschluss an den Aufruhr des Ersten Weltkriegs 1914-1918, des 1916-Steigens, des irischen Krieges der Unabhängigkeit 1919-1921 und des irischen Bürgerkriegs 1921-1923, hat die irische Regierung es notwendig gefunden, die Mitglieder von mehreren Ortsbehörden zu entfernen und sie provisorisch durch bezahlte Beauftragte zu ersetzen.

Sowohl Dubliner als auch Korkstadträte wurden so entfernt. In beiden Städten gab es einen Körper der Meinung, dass die von den Räten zur Verfügung gestellten Dienstleistungen effizienter und ziemlich unter den Beauftragten geliefert wurden als unter dem vorherigen System, wo die Exekutivfunktion tatsächlich in den Räten und ihren Komitees bekleidet worden war.

1926 ist ein Komitee von kommerziellen und industriellen Interessen am Kork zusammen gekommen, um ein Schema der Stadtregierung zu denken. Als man Rücksicht auf die Erfahrung der Stadt von Beauftragten und neue Erfahrung in den Vereinigten Staaten gehabt hat, wurde ein Ratsbetriebsleiter-Plan der Stadtregierung vorgeschlagen.

Nach der Diskussion zwischen dem Minister für die Kommunalverwaltung und den lokalen Vertretern hat der Minister, Richard Mulcahy, als ein Regierungsmaß, Das Korkstadtmanagement Bill, 1929 eingeführt, und es ist Gesetz trotz der Opposition geworden. Der Minister hat vorgehabt, und Oireachtas hat ähnliche Bestimmung für Dublin City 1930 verordnet. Ähnliche Gesetze wurden für den Limerick 1934 und Waterford 1939 unter der Fianna Fáil Regierung passiert.

Unter der Grafschaft (Management) Gesetz, 1940, der in die Operation im August 1942 gebracht wurde, ist ein Grafschaftbetriebsleiter der Betriebsleiter jeder Stadtgemeinde oder Stadt in dieser Grafschaft, aber seit den 1990er Jahren, hat die Macht, diese Funktionen an jeden anderen Offizier dieser Stadtgemeinde oder Gemeinderats zu delegieren.

Das System wurde auch in der nachfolgenden Gesetzgebung, besonders das Stadt- und Grafschaftmanagement (Zusatzartikel) Gesetz, 1955 modifiziert, der einige Anpassungen gemacht hat, um größere Macht den Ratsmitgliedern zu geben, und sich das Kommunalverwaltungsgesetz 1985, das für das Ratsbetriebsleiter-System in Galway City einmal gesorgt hat, zu Kommunalverwaltungszwecken von Galway County gelöst hat.

Die obengenannten Taten sind seit dieser Zeit in wesentlich derselben Form durch das Kommunalverwaltungsgesetz 2001 ersetzt worden.

Siehe auch

• Regierung des Bürgermeister-Rats
• Stadtkommissionsregierung

Links

• Stadtbürgermeister zeigen auf US-Ratsbetriebsleitern
• Internationale Verwaltungsvereinigung der Stadt/Grafschaft
• Nationale Stadtliga

Referenzen