In den Vereinigten Staaten ist eine Durchführungsverordnung eine Ordnung oder Direktive, die vom Kopf des Exekutivzweigs an einem Niveau der Regierung ausgegeben ist. Der Begriff Durchführungsverordnung wird meistens auf Ordnungen angewandt, die vom Präsidenten ausgegeben sind, der der Leiter des Exekutivzweigs der Bundesregierung ist. Durchführungsverordnungen können auch am Zustandniveau von einem Gouverneur eines Staates oder am lokalen Niveau vom Bürgermeister der Stadt ausgegeben werden.

Amerikanische Präsidenten haben Durchführungsverordnungen seit 1789 gewöhnlich ausgegeben, um Offizieren zu helfen, und Agenturen vom Exekutivzweig führen die Operationen innerhalb der Bundesregierung selbst. Durchführungsverordnungen haben die volle Kraft des Gesetzes, da Ausgaben normalerweise im Verfolg bestimmter Gesetze gemacht werden, von denen einige spezifisch an den Präsidenten etwas Grad der Ermessensmacht (delegierte Gesetzgebung) delegieren, oder geglaubt werden, Autorität von einer Macht gewährt direkt dem Manager durch die Verfassung zu nehmen. Jedoch, diese wahrgenommenen von Präsidenten zitierten Rechtfertigungen, als authoring Durchführungsverordnungen unter der Kritik für die außerordentliche Exekutivautorität gekommen sind; in verschiedenen Zeiten überall in der amerikanischen Geschichte sind Herausforderungen an die gesetzliche Gültigkeit oder Rechtfertigung für eine Ordnung auf Prozesse hinausgelaufen.

In anderen Ländern können ähnliche Verordnungen als Verordnungen oder Ordnungen im Rat bekannt sein.

Basis in der US-Verfassung

US-Präsidenten haben Durchführungsverordnungen seit 1789 ausgegeben. Obwohl es keine Grundgesetzliche Bestimmung oder Statut gibt, das ausführlich Durchführungsverordnungen erlaubt, gibt es eine vage Bewilligung der "Exekutivmacht, die" im Artikel II, Abschnitt 1 gegeben ist, der Verfassung, und gefördert durch die Behauptung "passen auf, dass die Gesetze" gemacht im Artikel II, dem Abschnitt 3, der Klausel 4 treu durchgeführt werden. Die meisten Durchführungsverordnungen verwenden dieses Grundgesetzliche Denken als die Genehmigung, ihre Ausgabe berücksichtigend, die als ein Teil der geschworenen Aufgaben des Präsidenten, die Absicht zu rechtfertigen ist, zu sein, um zu helfen, anzuordnen, dass Offiziere des US-Managers ihre delegierten Aufgaben sowie die normalen Operationen der Bundesregierung ausführen: Die Folge zu scheitern, sich vielleicht anzupassen, die Eliminierung vom Büro seiend.

Andere Typen von von 'dem Manager ausgegebenen Ordnungen' werden allgemein einfach als Verwaltungsordnungen aber nicht Durchführungsverordnungen klassifiziert. Das ist normalerweise der folgende:

• Präsidentenentschluss
• Präsidentenvermerk
• Präsidentenbenachrichtigung

Präsidentendirektiven werden als eine Form der Durchführungsverordnung betrachtet, die vom Präsidenten der Vereinigten Staaten mit dem Rat und der Zustimmung einer Hauptagentur oder innerhalb des Exekutivzweigs der Regierung gefundener Abteilung ausgegeben ist. Einige Typen von Direktiven sind der folgende:

• Staatssicherheitsdirektiven
• Heimatssicherheit Präsidentendirektiven (Präsidentenentscheidungsdirektiven)

Geschichte und Gebrauch

Bis zum Anfang der 1900er Jahre sind Durchführungsverordnungen größtenteils unangemeldet und undokumentiert, gesehen nur von den Agenturen gegangen, zu denen sie geleitet wurden. Jedoch hat die Abteilung des Staates ein numerierendes Schema für Durchführungsverordnungen 1907 errichtet, rückwirkend mit einer Ordnung ausgegeben am 20. Oktober 1862 durch Präsidenten Abraham Lincoln anfangend. Die Dokumente, die später gekommen sind, um als "Durchführungsverordnungen" wahrscheinlich bekannt zu sein, haben ihren Namen aus diesem Dokument, untertitelter "Durchführungsverordnung gewonnen, die ein Provisorisches Gericht in Louisiana Gründet."

Bis zu den 1950er Jahren gab es kein Regel- oder Richtlinie-Umreißen, was der Präsident gekonnt hat oder durch eine Durchführungsverordnung nicht tun konnte. Jedoch hat das Oberste Gericht in Youngstown Sheet & Tube Co. v geherrscht. Holzsäger, die 343 Vereinigten Staaten 579 (1952), dass die Durchführungsverordnung 10340 von Präsidenten Harry S. Truman, der alle Stahlwerke ins Land unter der Bundeskontrolle legt, ungültig war, weil es versucht hat, Gesetz zu machen, anstatt sich zu klären oder zu weiter einem Gesetz gestellt hervor durch den Kongress oder die Verfassung zu handeln. Präsidenten seit dieser Entscheidung haben allgemein darauf geachtet zu zitieren, unter welchen spezifischen Gesetzen sie handeln, wenn sie neue Durchführungsverordnungen ausgeben.

Kriegen ist laut der Durchführungsverordnung, einschließlich 1999 Kosovar Krieg in der zweiten Frist von Bill Clinton im Amt gekämpft worden. Jedoch haben alle diese Kriege autorisierende Entschlossenheiten vom Kongress gehabt. Das Ausmaß, in dem der Präsident militärische Macht unabhängig vom Kongress und dem Spielraum der Kriegsmacht-Entschlossenheit ausüben kann, bleibt ungelöste grundgesetzliche Probleme, obwohl alle Präsidenten seit seinem Durchgang die Begriffe der Entschlossenheit erfüllt haben, während sie behaupten, dass sie nicht grundgesetzlich erforderlich sind, so zu tun.

Kritiken

Kritiker haben Präsidenten angeklagt, Durchführungsverordnungen, vom Verwenden von ihnen zu missbrauchen, um Gesetze ohne Kongressbilligung, und davon zu machen, vorhandene Gesetze aus ihren ursprünglichen Mandaten wegzuschieben.

Große Politikänderungen mit weiträumigen Effekten sind durch die Durchführungsverordnung, einschließlich der Integration der Streitkräfte unter Harry Truman und der Zusammenführung von öffentlichen Schulen unter Dwight D. Eisenhower bewirkt worden.

Ein äußerstes Beispiel einer Durchführungsverordnung ist Durchführungsverordnung 9066, wo Franklin D. Roosevelt militärische Autorität delegiert hat, irgendwelchen zu entfernen, oder alle Leute (gepflegt hat, spezifisch japanische Amerikaner und deutsche Amerikaner ins Visier zu nehmen), in einer militärischen Zone. Die Autorität hat General John L. DeWitt delegiert nachher hat für alle japanischen Amerikaner auf der Westküste den Weg geebnet, die an Internierungslager für die Dauer des Zweiten Weltkriegs zu senden ist.

Durchführungsverordnung 13233, die öffentlichen Zugang zu den Papieren von Präsidenten Reagan und George H.W. Bush beschränkt hat, wurde mehr kürzlich von der Gesellschaft von amerikanischen Archivaren und den anderen Gruppen kritisiert, feststellend, dass es "sowohl den Geist als auch Brief des vorhandenen US-Gesetzes über den Zugang zu Präsidentenpapieren, wie klar aufgestellt, in 44 USC verletzt. 2201-07," und hinzufügend, dass die Ordnung "potenziell droht, eines der wirklichen Fundamente unserer Nation zu untergraben."

Präsident Obama hat Durchführungsverordnung 13233 widerrufen und hat sie durch die Durchführungsverordnung 13489 ersetzt, die fortgesetzt hat, Zugang zu Präsidentenaufzeichnungen zu beschränken.

Es ist für Präsidenten ziemlich üblich, Durchführungsverordnungen auszugeben, die Bundesanstalten beauftragen, Verwaltungsregulierungen zu verordnen, um den gesetzgebenden Prozess zusammen aber zu überlisten, wie auf den obengenannten angespielt hat, kann das die Verfassung auf mehrere Weisen verletzen. Präsidenten sind ziemlich bewusst, dass Kongresspolitik vereiteln oder sonst den Durchgang von Gesetzgebungspräsidenten verhindern kann, halten für politisch wichtig. In dieser Beziehung haben US-Präsidenten Durchführungsverordnungen ausgegeben, die Bundesanstalten, wie die Umweltbundesbehörde (EPA) und das Energieministerium (DOE) besuchen, um Verwaltungsregulierungen zu amendieren, wo der politische Prozess, neue Kongressgesetzgebung anzunehmen, die notwendig ist, um vielseitige Umweltdurchführungsvertrag-Verpflichtungen ein Präsident Wünsche für die Vereinigten Staaten durchzuführen, um anzunehmen, US-Bestätigung/erwerben zu diesem Vertrag verhindern würde.

Gesetzliche Konflikte

Bis heute haben amerikanische Gerichte nur zwei Durchführungsverordnungen gestürzt: Die oben erwähnte Ordnung von Truman und ein ausgegebener durch den Präsidenten Clinton, der versucht hat, die Bundesregierung davon abzuhalten, sich mit Organisationen zusammenzuziehen, die Streikbrecher auf der Lohnliste hatten. Kongress ist im Stande gewesen, eine Durchführungsverordnung durch die vorübergehende Gesetzgebung im Konflikt damit während der Periode von 1939 bis 1983 zu stürzen, bis das Oberste Gericht im Einwanderungs- und Einbürgerungsdienst v geherrscht hat. Chadha, dass das "gesetzgebende Veto" "die Übung der gesetzgebenden Macht" ohne "Zweikammerdurchgang vertreten hat, der von presentment dem Präsidenten gefolgt ist." Der Verlust des gesetzgebenden Vetos hat Kongress veranlasst, nach alternativen Maßnahmen zu suchen, um Durchführungsverordnungen wie das Weigern zu überreiten, Finanzierung zu genehmigen, die notwendig ist, um bestimmte Politikmaßnahmen auszuführen, die mit der Ordnung enthalten sind oder Politikmechanismen zu legitimieren. Im ersteren behält der Präsident die Macht, solch eine Entscheidung zu untersagen; jedoch kann der Kongress ein Veto mit einer Zweidrittelmehrheit überreiten, um eine Durchführungsverordnung zu beenden. Es ist behauptet worden, dass ein Kongress-einer Durchführungsverordnung überreitet, ist ein fast unmögliches Ereignis wegen der Supermajoritätsstimme erforderlich und die Tatsache, dass solch eine Stimme individuelle Gesetzgeber sehr verwundbar für die politische Kritik verlässt.

Die Durchführungsverordnungen von Staatsgouverneuren

Durchführungsverordnungen, wie ausgegeben, durch die Gouverneure der Staaten sind nicht Gesetze, aber haben wirklich dieselbe verbindliche Natur. Durchführungsverordnungen basieren gewöhnlich auf vorhandenen grundgesetzlichen oder gesetzlichen Mächten des Gouverneurs und verlangen nicht, dass jede Handlung durch die staatliche gesetzgebende Körperschaft wirkt.

Durchführungsverordnungen können zum Beispiel Budgetkürzungen von der Staatsregierung fordern, wenn die staatliche gesetzgebende Körperschaft nicht tagt, und Wirtschaftsbedingungen einen Abschwung nehmen, dadurch Steuereinnahmen darunter vermindernd, was vorausgesagt wurde, als das Budget genehmigt wurde. Abhängig von der Zustandverfassung kann ein Gouverneur angeben, durch welchen Prozentsatz jede Regierungsstelle dadurch abnehmen muss, und diejenigen befreien kann, die bereits besonders unterfinanziert sind, oder langfristige Ausgaben (wie Investitionsaufwände) von bis zu einem späteren Geschäftsjahr nicht stellen können. Der Gouverneur kann auch die gesetzgebende Körperschaft in die spezielle Sitzung nennen.

Es gibt auch anderen Gebrauch für Gouverneursdurchführungsverordnungen. 2007 zum Beispiel hat der Gouverneur Georgias eine Durchführungsverordnung für alle seine Zustandagenturen gemacht, um Wassergebrauch während eines Hauptwassermangels zu reduzieren. Das wurde auch von den Wassersystemen seiner Grafschaften gefordert, jedoch ist es unklar, ob das die Kraft des Gesetzes haben würde.

Präsidentendeklaration

Eine Präsidentendeklaration "setzt eine Bedingung fest, erklärt ein Gesetz und verlangt Folgsamkeit, erkennt ein Ereignis an oder löst die Durchführung eines Gesetzes aus (durch das Erkennen, dass die Verhältnisse im Gesetz begriffen worden sind)." Präsidenten "definieren" Situationen oder Bedingungen auf Situationen, die gesetzliche oder wirtschaftliche Wahrheit werden. Diese Ordnungen tragen dieselbe Kraft des Gesetzes wie Durchführungsverordnungen - der Unterschied zwischen den zwei ist, dass Durchführungsverordnungen auf diejenigen Innenregierung gerichtet werden, während Deklarationen auf diejenigen Außenregierung gerichtet werden. Das Verwaltungsgewicht dieser Deklarationen wird hochgehalten, weil sie häufig durch das Kongressstatut spezifisch autorisiert werden, hat das Machen von ihnen "einseitige Mächte delegiert." Präsidentendeklarationen werden häufig als ein praktisches Präsidentenwerkzeug für das Politikbilden wegen der Wahrnehmung von Deklarationen als größtenteils feierlich oder symbolisch in der Natur abgewiesen. Jedoch deutet das gesetzliche Gewicht von Präsidentendeklarationen ihre Wichtigkeit zur Präsidentenregierungsgewalt an.

Siehe auch

• Delegierte Gesetzgebung
• Liste von USA-Bundesdurchführungsverordnungen
• Präsidentendeklaration
• Präsidentenentschluss
• Präsidentenvermerk
• Präsidentendirektive
• Das Unterzeichnen der Behauptung (die Vereinigten Staaten)
• Ordnung im Rat

Weiterführende Literatur

• Küfer, Phillip J., Durch die Ordnung des Präsidenten: Der Gebrauch und Missbrauch der Direkten Exekutivhandlung, Kansas Staatlichen Universität, Kanniversity Presse, 2002.
• Howell, William G., Macht ohne Überzeugung: Die Politik der Direkten Präsidentenhandlung, Universität von Princeton Presse, 2003.
• Mayer, Kenneth R., Mit dem Schlag eines Kugelschreibers: Durchführungsverordnungen und Präsidentenmacht, Universität von Princeton Presse, 2002.
• Warber, Adam L., Durchführungsverordnungen und die Moderne Präsidentschaft: Vom Ovalen Büro, Lynne Rienner Publishers, 2006 Gesetze erlassend.

Links

• Archiv von amerikanischen Durchführungsverordnungen
• Was ist eine Durchführungsverordnung?
• Durchführungsverordnungen am amerikanischen Präsidentschaft-Projekt, Auffindbaren Archiv von mehr als 3,600 Durchführungsverordnungen
• Präsidentendeklarationsprojekt, Universität Houstons, Staatswissenschaft-Abteilung