Universaler Dienst ist ein gesetzlicher Wirtschafts- und Geschäftsbegriff gebraucht größtenteils in geregelten Industrien, sich auf die Praxis beziehend, ein Grundlinie-Niveau von Dienstleistungen jedem Einwohner eines Landes zur Verfügung zu stellen. Ein Beispiel dieses Konzepts wird im US-Fernmeldegesetz von 1996 gefunden, dessen Absichten sind:

• die Verfügbarkeit von Qualitätsdienstleistungen an gerade, angemessene und erschwingliche Raten zu fördern
• Zugang zu fortgeschrittenen Fernmeldedienstleistungen überall in der Nation zu vergrößern
• die Verfügbarkeit solcher Dienstleistungen allen Verbrauchern, einschließlich derjenigen im niedrigen Einkommen, ländlich, Insel-vorzubringen, und hoch Gebiete an Raten zu kosten, die mit denjenigen vernünftig vergleichbar sind, die in städtischen Gebieten beladen sind

Es wurde in der Gesetzgebung in Europa weit angenommen, das in den 1980er Jahren und 1990er Jahren beginnt. Zum Beispiel, laut der EU-Postdienst-Direktive (97/67/EC), der Elektrizitätsmarktdirektive (2003/54/EC) und der Fernmeldedirektive (2002/22/EC). Die Sprache des "universalen Dienstes" ist auch in Vorschlägen von der demokratischen US-Partei für die Reform der Gesundheitsfürsorge verwendet worden.

Ursprünge des Konzepts und Begriffes

Das Konzept des universalen Dienstes scheint, mit Rowland Hill und dem Gleichförmigen Penny-Posten entstanden zu sein, den er im Vereinigten Königreich 1837 eingeführt hat. Obwohl Hill nie den Begriff "universaler Dienst" gebraucht hat, hatte sein Postsystem die Gütestempel des frühen universalen Dienstes; Postraten wurden auf gleichförmige Raten überall in der Nation reduziert, die für die meisten Briten erschwinglich waren, die durch die Briefmarke (zuerst ermöglicht sind, eingeführt hier) und ein Hauptpostamt-Monopol auf der Post. Die Reformen von Hill wurden von Postbehörden weltweit einschließlich der USA-Postabteilung schnell angenommen (jetzt der USA-Postdienst), der bereits ein Monopol durch die Privaten Ausdrücklichen Statuten gehalten hat. Die Dienstverpflichtungen von USPS nach dem aktuellen Gesetz werden allgemein die "universale Dienstverpflichtung" oder "USO" genannt. Universaler Dienst ist auch ein Schlüsselziel der Universalen Postvereinigung.

Der Begriff "universaler Dienst" scheint andererseits, mit Theodore Newton Vail, Präsidenten des amerikanischen Telefons & Telegrafen (das Original AT&T) und Kopf des Systems von Bell, 1907 mit dem korporativen Slogan "Eine Politik, Ein System, Universaler Dienst" entstanden zu sein. Es war als eine Unähnlichkeit zum "Doppeldienst" beabsichtigt, der üblich geworden war, seitdem die ursprünglichen Telefonpatente von Bell 1894 abgelaufen sind, wo unabhängige Telefongesellschaften nicht nur auf Nichtglockensystemmärkten, sondern auch als ein Mitbewerber auf Märkten von Bell funktioniert haben.

Diese unabhängigen Telefongesellschaften sind zum System von Bell nicht miteinander verbunden geworden; obwohl moderne Kommentatoren vorschlagen, dass sich Bell geweigert hat, so als eine Entschuldigung für die Monopolisierung zu tun, wurde es dann behauptet, dass Telefonsysteme dieses Tages nicht miteinander verbunden werden konnten, wenn alle Telefongesellschaften dieselbe Technologie nicht verwendet haben, wie das System von Bell getan hat. Das hat verlangt, dass viele Geschäfte Kopfhörer mit beiden Gesellschaften aufrechterhalten haben, oder Risikoverlieren-Kunden, die die andere Telefongesellschaft unterschrieben haben.

Vail hat behauptet, dass ein miteinander verbundenes Telefonsystem (das Glockensystem), bedient von einer Gesellschaft (AT&T) und mit von der Regierung geregelten Raten, als das Dualsystem höher sein würde und große soziale Vorteile viel wie die Postreformen von Hill erzeugen würde. Obwohl größtenteils ignoriert, durch moderne Kommentatoren hat Vail wirklich für die amerikanische Postabteilung früher in seiner Karriere gearbeitet; so kann er durch das amerikanische Postsystem dieses Tages begeistert worden sein.

Schließlich hat Vail in seinen Ansichten zuerst durch Rechtsordnungen des Einzelstaates und schließlich durch das Kingsbury Engagement von 1913 vorgeherrscht, wo AT&T zu mehreren Maßnahmen einschließlich der Verbindung mit nichtkonkurrierenden unabhängigen Telefongesellschaften bereit gewesen ist, Kartellhandlung zu vermeiden, so das Glockensystemmonopol formalisierend. Inzwischen unterwirft das Gesetz von Mann-Elkins von 1910 gemacht AT&T der Regulierung durch die Zwischenstaatliche Handel-Kommission.

Der universale Dienst im Fernmeldewesen wurde schließlich als amerikanische nationale Politik durch das Kommunikationsgesetz von 1934 gegründet, dessen Einleitung seinen Zweck als erklärt hat ", so weit möglich, allen Leuten der Vereinigten Staaten, eines schnellen, des effizienten Landesweit bereitzustellen, und weltweit zu telegrafieren, und Radionachrichtendienst mit entsprechenden Möglichkeiten an angemessenen Anklagen". Der Hauptzweck dieses Gesetzes war, die Bundesradiokommission mit den Leitungskommunikationsmächten des ICC, einschließlich der Regulierung AT&T in eine neue Bundeskommunikationskommission mit größeren Mächten sowohl über Radio-als auch über Leitungskommunikationen zu verbinden.

Obwohl die Glockensystementblößung von 1984 das Monopol aufgelöst hat, das den Begriff begeistert hat (obwohl SBC, eine der Baby-Glocken geschaffen dann, schließlich gekauft AT&T und seinen Namen angenommen haben), ist universaler Dienst offizielle amerikanische Fernmeldepolitik auf das 1934-Gesetz geblieben, gerade als der FCC begonnen hat, Rate-Regulierung aufzugeben. Es wurde weiter durch das Fernmeldegesetz von 1996 kodifiziert, gerade als es ausgebreitete Konkurrenz im Fernmeldefeld erlaubt hat. Die Bundeskommunikationskommission erforscht universale Dienstreform und den Platz des universalen Dienstes zur Breitbandkommunikationsumgebung aktiv.

Finanzierung

Die meisten Länder unterstützen ihren USO finanziell, indem sie der obliegende Maschinenbediener verlangt wird, der benannte USO Versorger oder USP zu sein. USPs hat häufig einen vorherigen gesetzlichen Monopolschutz gehalten. Der USO wird so durch Raten/Zolltarife, und auch durch die Skala und Spielraum-Wirtschaften gefördert. Die Gefahr solch einer Annäherung unter dem Erlauben des Wettbewerbszugangs besteht darin, dass eine Quer-Subvention besteht und so neue Eintretende potenziell Sahne zugießen können - streichen (gehen Sie in nur gewinnbringenden Wegen oder Linien herein). Eine Antwort besteht darin, dass einige Länder einen Universalen Dienstfonds haben und ihre ganze Fernmeldeindustriebezahlung ein Teil ihres Nettoertrags darin haben. Dieser Fonds hat verschiedene Namen in verschiedenen Ländern:

• Chile hat den Fernmeldeentwicklungsfonds (FDT),
• Indien hat Universal Service Obligation Fund (USOF),
• Pakistan hat Universal Service Fund Company (USF Co.),
• Taiwan hat Universal Service Fund (USF) usw.

Durchführung

Obwohl die Nomenklatur verschieden ist, ist die Wichtigkeit von der Absicht des universalen Dienstes durch die meisten Länder bemerkt worden, und ähnliche Methoden werden durchgeführt, um zu diesem Ende zu arbeiten. Jedes Land gibt bestimmten Dienstleistern Universalen Dienstleister oder Berechtigten Fernmeldetransportunternehmen-Status. Das erlaubt dem Versorger in der Frage zu veranlassen, dass Subventionen vom universalen Dienstfonds den notwendigen Dienst wirtschaftlich zur Verfügung stellen.

Das grundlegende Konzept des Universalen Dienstes ist unter der Kostenpreiskalkulation des Dienstes, die Menge des Dienstes, wie gezeigt, in der Abb. 1 zu vergrößern.

Die Zahl zeigt eine Nachfragekurve, wo das Gebiet in roten Shows das Ausmaß des ursprünglichen Dienstes und der durch das grüne Gebiet gezeigten Zunahme vertritt die Zunahme im Dienstgebiet einmal die Subvention, hilft, die Preise zu reduzieren. Der Beschluss ist einfach, als die Preise von P1 bis P2 abnehmen, bildet die Menge von Kundenzunahmen Q1 zu Q2. So das Erlauben des universalen Dienstes befriedigend.

Die Größe der Subvention, die dem Fernmeldedienstleister in diesem Fall ausgezahlt ist, wird in der Feige 2 gezeigt.

Da jeder Anruf tatsächlich Preis P1 und Preis P2 im Kassenzufluss vom Kunden kostet, kommt der Rest (P1-P2) aus dem Universalen Dienstfonds.

Das ist ein vereinfachter Fall, und die meisten Länder haben sehr komplizierte Gesetzgebung, um den Dienst zu versichern und mehrere Subventionsmechanismen zu haben, universalen Dienst durchzuführen. Der Fall zeigt die Idee hinter dem universalen Dienst nicht der universale in jedem Land wirklich verwendete Dienstmechanismus.

Leistungsfähigkeit

Wie wir vom obengenannten, der Zahl von potenziellen Kundenzunahmen als die Anzahl der Leute sehen können, die ihr jetzt Zunahmen gewähren kann. Jedoch müssen Dienstleister im Stande sein, wirklich diesen Dienst durch ihr Netz zur Verfügung zu stellen. Das baut - aus dem Netz wird auch durch das Kapital wie der Hohe Kostenfonds in den Vereinigten Staaten subventioniert, für die auch im Fernmeldegesetz von 1996 gesorgt wird.

Außer Dienstleistungen zu sozial benachteiligten Gebieten gibt es auch ein "Rettungsleine"-Programm, das Telefondienst Leuten des niedrigen Einkommens unabhängig von der Position subventioniert.

Siehe auch

• E-Rate
• Universal Service Administrative Company
• Nationales Breitband plant von der ganzen Welt
• Universaler Breitbanddienst

Links

• Fundament für den ländlichen Dienst